Дело № 2 – 80/2023
УИД 59RS0011-01-2021-005736-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 26 января 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,
при секретаре судебного заседания ГЕА,
с участием истца МИБ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению МИБ к Государственному учреждению Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю) о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Истец МИБ обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Пермскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю) о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что ..... он получил травму на работе, в связи с чем, в настоящее время является инвалидом II группы. По вышеуказанным причинам, он нуждается в ортопедической обуви (сложной), корсете и трости. В связи с чем, истец обратился к ответчику с заявлением о направлении на изготовление ортопедической обуви, на что получил ответ, что обувь дается 1 раз в год, и что истец будет извещен о направлении не ранее октября 2021. Аналогичная ситуация, по мнению истца, произошла в 2022 году. Однако, направление на заказ обуви истец так и не получил, полагает, что ответчик заинтересован в «затягивании» срока направлении истца на заказ на обуви, что и наблюдается по истории болезни с 2000 года по настоящее время. Считает, что истец не дополучил 4 пары обуви, так как при каждом очередном заказе и получении обуви сроки сдвигаются на полтора-два месяца. Во всех случаях, когда истец пытался заказать обувь по причине ее выхода из строя, то есть, невозможности ее эксплуатации, ответчик мотивирует отказ направления на заказ обуви тем, что якобы обувь должна использоваться не менее одного года, с чем истец не согласен, поскольку обувь считается сложной и срок ее эксплуатации не менее 6 месяцев и нигде не сказано, что не менее года, согласно Приказа № 215н от 24.05.2013 Минтруда и соцзащиты РФ «О сроках пользования техническими средствами реабилитации». В связи с чем, истец вынужден ходить в простой обуви и наращивать каблук на правый туфель (ботинок) на 3,5 см., в связи с укорочением ноги. Отказы заказать обувь, хождение в неприспособленной для этого обуви причиняют истцу душевные и нравственные страдания, обеспокоенность за свое здоровье, в частности за сохранение правого тазобедренного сустава и позвоночника (возможно его искривления) при ходьбе с укорочением правой ноги на 3 см. При ходьбе в неспециализированной обуви, без каска внутри наблюдается напряжение мышц голени, нога отекает и быстро устает, а к вечеру появляются боли по всей правой ноге. В настоящее время это подтверждается записями врача ангеохирурга и врача ортопеда. Кроме того, при уточнении исковых требований 12.01.2023 (печатный вариант принят судом 26.01.2023) указал, что в 2018 году ему несвоевременно были выданы направления на изготовление стелек и корсета, а в 2022 году несвоевременно выдано направление на изготовление стелек и обуви, что причинило ему нравственные страдания, переживания за свое здоровье. Указывает, что в 2009 и 2012 годах решениями суда признана вина Фонда социального страхования РФ в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по выдаче направлений на изготовление средств реабилитации. Просит суд обязать ответчика выдать истцу направление на заказ и изготовление ортопедической обуви (летней и зимней) незамедлительно, взыскать с ответчика в возмещение морального вреда 100 000,00 рублей.
Истец МИБ в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции настаивал в части требований о взыскании компенсации морального вреда, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. На исковых требованиях в части возложения на ответчика обязанности выдать направление на заказ и изготовление ортопедической обуви не настаивал, поскольку в декабре 2021 года по почте он получил две пары ортопедической обуви.
Представитель ответчика БАА, действующая на основании доверенности № от 12.01.2023, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление и дополнения к ним, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в них основаниям.
Представитель третьего лица ЗАО «Ортмед» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Фонд социального страхования РФ является единым страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, включая изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.
Оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 8, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ в редакции от 01 декабря 2014 года).
Согласно пункту 3 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года N 286 (далее - Положение N 286), оплате подлежат дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица при наличии прямых последствий страхового случая.
В силу пункта 5 Положения N 286 в редакции от 15 октября 2014 года, решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного лица, принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы с участием страховщика по установленной форме (далее - программа реабилитации пострадавшего).
Указанное решение принимается страховщиком в течение 10 дней с даты поступления заявления застрахованного лица со всеми необходимыми документами.
Согласно пункту 33 Положения N 286, оплате подлежат расходы на изготовление для застрахованного лица протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение его техническими средствами реабилитации в соответствии с программой реабилитации пострадавшего.
Страховщик в течение 5 дней с даты принятия в порядке, установленном пунктом 5 настоящего Положения, решения об оплате расходов на изготовление застрахованному лицу протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза или обеспечении его техническим средством реабилитации высылает (выдает) застрахованному лицу направление на изготовление (получение) протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации в отобранных в установленном порядке организациях (п.35 Положения).
В силу п.35.3 Положения оплата расходов на замену застрахованному лицу протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица):
по истечении срока пользования, определяемого применительно к срокам пользования техническими средствами (изделиями), устанавливаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Оплата расходов на замену протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 33 - 35 Положения № 286 для оплаты расходов на изготовление протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации.
Таким образом, оплата дополнительных расходов, связанных с обеспечением застрахованного лица техническими средствами реабилитации (в том числе ортопедической обувью), осуществляется в соответствии с программой реабилитации и по истечении сроков пользования технического средства реабилитации.
Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 марта 2021 № 107н.
Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).
В соответствии с п.9 и п.8 срок пользования ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) и на утепленной подкладке (пара) составляет не менее 6 месяцев, соответственно, двумя парами ортопедической обуви - не менее 12 месяцев с момента получения ортопедических изделий, вкладными корригирующие элементы для ортопедической обуви (в том числе стельки, полустельки) – не менее 6 месяцев; корсетов полужесткой фиксации - не менее 6 месяцев.
Принимая во внимание суммарное исчисление сроков пользования ортопедической обувью, максимально возможное количество ортопедических изделий (обуви ортопедической сложной без утепленной (на утепленной) подкладки (-е)), которое может быть выдано инвалиду в течение одного года, составляет 2 пары, т.е. за год инвалиду могут быть предоставлены 1 пара ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке и 1 пара ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки.
В ходе судебного заседания установлено, что ..... МИБ получил травму на производстве.
МИБ является инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ. ( л.д.3 том 1)
В соответствии с Программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания от 03.06.2021, действующей на момент обращения МИБ с заявлением, ему установлена нуждаемость, в том числе в обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке и обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (соответственно, 1 пара на зимний период времени года, одна - на летний) бессрочно; вкладными корригирующими элементами для ортопедической обуви (в том числе стельки, полустельки) бессрочно: корсете полужесткой фиксации бессрочно (л.д. 9-1 том 1).
25.05.2020 в адрес ГУ Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление МИБ об обеспечении его ортопедической обувью летней и зимней. (л.д.46 том 1)
Согласно копии акта сдачи-приемки работ Получателем № от 16.10.2020 МИВ получил обувь ортопедическую сложную без утепленной подкладки (пара), обувь ортопедическую сложную на утепленной подкладке (пара), количество – 2 пары, основание выдачи – направление № от 18.09.2020. ( л.д. 48 том 1)
09.06.2021 в адрес ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление МИБ об обеспечении его ортопедической обувью летней и зимней (л.д. 52 том 1).
На данное заявление ответчиком было направлено письмо от 16.06.2021 №, в котором заявителю был разъяснен порядок и сроки замены технических средств реабилитации, а именно, что ранее он получил 2 пары ортопедической обуви (на утепленной подкладке и без утепленной подкладки) в октябре 2020, трость в декабре 2019, поэтому очередное обеспечение обувью будет произведено не ранее октября 2021, тростью – не ранее декабря 2021, о чем будет сообщено дополнительно (л.д. 55 том 1).
..... отделение Фонда уведомило МИБ о принятом решении о предоставлении государственной услуги и отправило в его адрес направление № и № на получение и изготовление ортопедической обуви сложной (с утепленной подкладкой и без утепленной подкладки) (л.д. 49,54 том 1).
Согласно копии акта сдачи-приемки работ Получателем № от 15.12.2021 МИВ получил обувь ортопедическую сложную без утепленной подкладки (пара), обувь ортопедическую сложную на утепленной подкладке (пара), количество – 2 пары, основание выдачи – направление №, № от 18.10.2021 (л.д. 47 том 1).
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что на момент рассмотрения дела, ответчиком обязанность по обеспечению истца ортопедической обувью исполнена - по заявлению истца от 09.06.2021 ему предоставлены две пары ортопедической обуви.
В судебном заседании истец оспаривал направление в его адрес ответчиком направлений на изготовление ортопедической обуви № и № от 18.10.2021, а также подписание им акта № от 15.12.2021.
Вместе с тем, доказательств тому истцом не представлено, кроме того, данные обстоятельства не могут повлечь признание незаконными действий ответчика, поскольку как указано выше, на день рассмотрения спора обязанность по обеспечению ортопедической обувью истца ответчиком исполнена.
В соответствии с предоставленными третьим лицом ЗАО «.....» сведениями, 28.12.2021 истцом получены две пары ортопедической обуви посредством почтовой связи. ( л.д. 43,44 том2)
Соответственно, доводы МИБ, на которых он настаивал в судебном заседании 13.12.2022 о получении двух пар ортопедической обуви за 2021 год только в феврале-марте 2022, являются несостоятельными.
Более того, судом установлено, что МИБ самостоятельно не получает ортопедическую обувь непосредственно в протезно-ортопедическом предприятии, а просит направить ему почтой по адресу места жительства, что истцом не оспаривается. Соответственно, увеличивается срок получения данной обуви заказчиком, в связи с нахождением заказа в пути следования до получателя.
Судом установлено, что до истца МИБ Фондом социального страхования РФ неоднократно доводилась информация о необходимости заполнения заявления о предоставлении государственной услуги на обеспечение ортопедической обувью по форме, предусмотренной пунктом 22 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного Приказом Минтруда России от 12.12.2013г. № 736н (до октября 2019 года), пунктом 21 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСС РФ от 14.05.2019 № (с 19.10.2019). Бланки заявлений также направлялись в адрес МИБ Однако, истец продолжает направлять в отделение Фонда собственноручно написанные заявления, не содержащие всех предусмотренных формой сведений.
Истцом заявлены требования о нарушении его прав ответчиком, начиная с 2000 года, в результате чего он испытывал и в настоящее время испытывает нравственные страдания.
Судом от ответчика были затребованы документы, подтверждающие обращения истца с различными заявлениями с 2000 года.
Согласно Перечню типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного Приказом Росархива от 20.12.2019 №, документы, связанные с исполнением государственных контрактов, в том числе, отрывные талоны к направлению на изготовление обуви, заявления застрахованных лиц, акты сдачи-приемки работ, хранятся н более 5 лет. Соответственно, у ответчика имеются подтверждающие документы только за период с 2017 по 2021 год. Судом установлено, что 08.06.2017 от истца поступило заявление на предоставление государственной услуги по обеспечению ортопедической обувью, а также ПРП. 13.06.2017 отделение Фонда социального страхования РФ выдало истцу направление, с которым он обратился с исполнителю по контракту и получил 2 пары обуви 13.06.2017. ( л.д. 192-194 том1)
04.06.2018 от истца поступило заявление на предоставление государственной услуги по обеспечению ортопедической обувью, а также ПРП. 09.06.2018 отделение Фонда социального страхования РФ выдало истцу направление, с которым он обратился с исполнителю по контракту только 25.06.2018 и получил 2 пары обуви 29.06.2018. ( л.д. 198-200 том1)
30.07.2019 от истца поступило заявление на предоставление государственной услуги по обеспечению ортопедической обувью, а также ПРП. 02.08.2019 отделение Фонда социального страхования РФ выдало истцу направление, с которым он обратился с исполнителю по контракту только 02.09.2019 и получил 2 пары обуви 27.09.2019. ( л.д. 202-204 том1)
25.05.2020 от истца поступило заявление на предоставление государственной услуги по обеспечению ортопедической обувью. Поскольку срок пользования двумя парами обуви не менее 12 месяцев, соответственно право на получение обуви у истца возникло не ранее сентября 2020 года. 18.09.2020 отделение Фонда социального страхования РФ выдало истцу направление, с которым он обратился к исполнителю по контракту 05.10.2020 и получил 2 пары обуви 16.10.2020. ( л.д.206-208 том1)
09.06.2021 от истца поступило заявление на предоставление государственной услуги по обеспечению ортопедической обувью. Письмом от 16.06.2021 № заявителю был разъяснен порядок и сроки замены технических средств реабилитации, отделение Фонда социального страхования РФ проинформировало МИБ, что очередное обеспечение обувью будет произведено не ранее октября 2021 года. 18.10.2021 ответчик уведомил истца о принятом решении и выдало истцу направления, с которыми он обратился с исполнителю по контракту только 02.12.2021 и получил 2 пары обуви по почте 28.12.2021. ( л.д. 210-215 том1, 43-44 том2)
20.10.2022 в отделение Фонда поступило письмо Истца с неразборчивым текстом обращения, в связи с чем отделение Фонда направило ответ 07.11.2022г. №л о невозможности прочтения. ( л.д. 216, 216 обр. том 1)
23.11.2022 в отделение Фонда поступило собственноручно написанное заявление, согласно которому истец просит выдать направление на изготовление ортопедической обуви. 30.11.2022. ( л.д. 218 том 1)
В ответе от 30.11.2022 №л отделение Фонда сообщило, что для принятия решения по обеспечению ортопедической обувью необходимо направить заявление, форма которого предусмотрена Административным регламентом, утвержденным Приказом ФСС РФ от 14.05.2019г. №, и приложило к ответу бланк заявления по установленной форме. Также указало, что форму заявления можно получить на личном приеме, в многофункциональном центре, на сайте отделения Фонда. ( л.д. 220 том 1)
09.01.2023 в отделение Фонда поступило заявление МИБ вх. № на предоставление государственной услуги по обеспечению его ортопедической обувью, форма которого предусмотрена Административным регламентом, утвержденным Приказом ФСС РФ от 14.05.2019 №.
11.01.2023 отделение Фонда уведомило МИБ о том, что на его заявление (вх. № от 09.01.2023г.) принято решение об обеспечении его, в том числе, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки, и приложило направления № и №.
Кроме того, судом установлено, что 04.03.2022 МИБ обратился в отделение Фонда с заявлением, по установленной Административным регламентом форме, на предоставление государственной услуги по обеспечению его ортопедическими стельками для обуви, туторами на коленный сустав, жестким поясничным корсетом, а также выдаче справки о выплаченных ему отделением Фонда пособиях за последние три года.
05.03.2022 в его адрес были направлены уведомление о принятом решении о предоставлении государственной услуги по направлению МИБ на изготовление корсета полужесткой фиксации, на изготовление туторов на коленный сустав, справка о ежемесячных страховых выплатах за период с января 2019 года по февраль 2022 года включительно.
21.03.2022 в адрес МИБ было направлено уведомление о предоставлении государственной услуги по направлению его на изготовление вкладных корригирующих элементов для ортопедической обуви.
Доводы истца о причинении ему морального вреда несвоевременном направлением на изготовление стелек и корсета в 2018 году какими-либо доказательствами не подтверждены.
04.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением № № на изготовление стелек. Письмом от 09.06.2018 №с заявителю был разъяснен порядок и сроки замены технических средств реабилитации, отделение Фонда социального страхования РФ проинформировало МИБ, что поскольку стельки были им получены в июле 2017 года, очередное обеспечение стельками будет произведено не ранее июля 2018 года. Письмом от 10.07.2018 № в адрес истца выслано направление № от 09.07.2018 на изготовление стелек в Пермском филиале ФГУП « Московское протезно-ортопедическое предприятие». ( л.д. 57 том 2)
04.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением №с на изготовление корсета. Письмом от 09.06.2018 №с истцу выдано направление № от 09.06.2018 на изготовление корсета.
Поскольку срок использования корсета полужесткой фиксации составляет 6 месяцев, по истечение полугода с 09.06.2018, письмом от 10.12.2018 № в адрес истца выслано направление № от 30.11.2018 на изготовление корсета в Пермском филиале ФГУП « Московское протезно-ортопедическое предприятие». ( л.д. 58 том 2)
Данные направления выданы с учетом суммарных сроков пользования ортопедическими изделиями.
Судом установлено, что МИБ неоднократно заявлял о несвоевременном получении им уведомлений на изготовление обуви и иных изделий в связи с отправкой уведомления почтовым отправлением. При этом отделение Фонда неоднократно разъясняло ему, что он вправе самостоятельно приезжать в отделение Фонда за направлением на изготовление ортопедической обуви и иных средств реабилитации. Более того, он имеет право самостоятельно приобрести ортопедическую обувь и иные изделия и обратиться в отделение Фонда с заявлением о денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что неправомерных действий со стороны ответчика в отношении истца в части выдачи направлений на получение средств реабилитации инвалидов допущено не было. Отсутствие вины в нарушении прав истца является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности выдать истцу направление на заказ и изготовление ортопедической обуви (летней и зимней).
В судебном заседании истец поддерживал требование о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, обосновав его, в числе прочего, незаконными действиями ответчика в части установления сроков пользования ортопедической обувью. Истец полагает, что срок пользования составляет не менее 6 месяцев, а не год, как утверждает ответчик.
Однако, данное утверждение истца основано на неверном толковании правовых норм.
Как было указано выше, нуждаемость истца в обеспечении ортопедическими изделиями определяется программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболеваний с учетом сроков их пользования.
Согласно позиции Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, изложенной в письме от 24 августа 2018 года N 13-3/В-1471, в отсутствие нормативно установленного количества выдаваемых технических средств реабилитации следует принимать во внимание суммарное исчисление сроков пользования изделиями.
Таким образом, принимая во внимание суммарное исчисление сроков пользования ортопедической обувью и иными изделиями, а также то обстоятельство, что ежегодное предоставление МИБ обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке в количестве 2 пар и обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки 2 пар противоречит положениям приказа №, позицию ответчика относительно сроков обеспечения истца ортопедической обувью и иными изделиями, следует признать верной.
Довод стороны истца, что в 2009 и 2012 годах Березниковским городским судом вынесены решения, которыми признана вина Фонда социального страхования в бездействии по выдаче ему направлений на получение ортопедической обуви, суд находит основанным на неверном толковании истцом мотивировочной части данных решений. Указанными решениями установлено, что МИБ является инвалидом труда и согласно программе реабилитации нуждается в ортопедической обуви и иных средствах реабилитации, которые должны ему предоставляться с учетом суммарных сроков пользования ортопедическими изделиями. В решении суда от 09.04.2009 указано, что поскольку с даты последнего предоставления истцу ортопедической обуви в 2008 году прошло 4 месяца и с учетом сроков изготовления, суд возложил на ответчика обязанность обеспечить МИБ направлением на получение обуви в июне 2009 года. Вместе с тем, истец просил выдать направления незамедлительно. При этом ответчик в своих возражениях на иск, который был подан истцом 05.03.2009 (согласно системе ГАС «Правосудие»), указал, что направления на получение ортопедической обувью истцу будут выданы своевременно, в июне 2009 года. Аналогичные выводы сделаны судом и в решении от 23.07.2012 года. ( л.д. 49-51, 52-56)
Таким образом, указанными решениями не установлены какие-либо виновные действия Фонда социального страхования РФ в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по выдаче истцу МИБ направлений на получение средств реабилитации, а лишь уточнен срок их выдачи, который ответчик не нарушал.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пунктах 12, 13, 37, 18, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Принимая во внимание, что факт нарушения личных неимущественных прав истца, не установлен, доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью и иным нематериальным благам истца действиями ответчика, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
На основании изложенного, исковые требования МИБ к Государственному учреждению Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю) о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования МИБ (СНИЛС № к Государственному учреждению Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю) (ИНН <***>) о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Ю.А. Халявина
Решение суда в окончательной
форме принято 30.01.2023.