Судья Карпова Е.И. 24RS0019-01-2022-000186-67

Дело № 33-11369/2023

2.211г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Крятова А.Н.,

судей: Полянской Е.Н., Русанова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

по апелляционной жалобе представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе – ФИО1,

на решение Игарского городского суда Красноярского края от 10 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе к МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе обратился в суд с иском к МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе осуществляется контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в области централизованной системы холодного водоснабжения. В Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в 2022 году участились случаи обращения по качеству питьевого водоснабжения в г. Игарка Туруханского района. Из информации, предоставленной ответчиком о лабораторных исследованиях качества питьевой и горячей воды, следует, что за период май-июнь 2022 года исследования питьевой воды на органолептические, санитарно-микробиологические и санитарно-химические показатели качества и безопасности питьевой централизованной воды, не проводились. Так же к протоколам результатов испытаний лабораторных исследований качества поставляемой питьевой и горячей воды МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» отсутствуют экспертные заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим показателям, а именно на все виды показателей: микробиологические, паразитологические, органолептические, обобщенные показатели (ежемесячно), неорганические и органические вещества (по сезонам года), радиологические (ежегодно).

В рамках социально-гигиенического мониторинга, запланированного на 2022 год, территориальным отделом проведены исследования качества воды питьевой - централизованное водоснабжение в МКДОУ детский сад «Сказка» г. Игарки и КГБУЗ «Игарская ГБ» из водоразборного крана: вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (железо 0,46±0,11- мг/дм3), что не соответствует таблицы 3.13- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению, безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протокол исследований (испытаний), измерений от 28.06.2022 № 4034-001; протокол исследований (испытаний), измерений от 18.07.2022 № 4617-001 вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (марганец 0,318±0,079 мг/дм3 и железо 0.46±0,11 мг/дм3), что не соответствует таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; протокол исследований (испытаний), измерений от 18.07.2022 № 4618-001 вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (железо 0,88±0,13 мг/дм3), что не соответствует таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21. Кроме того, территориальным отделом в июле 2022г. проведена плановая выездная проверка в отношении КГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» и согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний), измерений № 4621-001 от 18.07.2022 вода питьевая, используемая учреждением в хозяйственно-питьевых и бытовых целях не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-химическим показателям (превышено содержание железа и цветность), (железо 0,393±0,098 мг/дм3 и цветность 22,0±4,4) что не соответствует таблицам 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21. Кроме того, в нарушение требований закона МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» до настоящего времени не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (видеоисточников) (поверхностный водозабор на реке Енисей). В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию отсутствуют проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» (fp.crc.ru).

На основании изложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе просил возложить на МП УК «Дирекция муниципального заказа» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: осуществлять поставку питьевой воды населению г.Игарка Туруханского района надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; проводить количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора с учётом СанПиН 2.1.3684-21 с экспертным заключением;

разработать не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (поверхностный водозабор на реке Енисей); получить в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект санитарной охраны водоисточника; представить на утверждение согласованный проект зоны санитарной охраны водоисточника в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Определением Игарского городского суда от 10 апреля 2023 года производство по делу в части возложения на ответчика обязанностей: разработать не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (поверхностный водозабор на реке Енисей); получить в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зоны санитарной охраны водоисточника; представить на утверждение согласованный проект зоны санитарной охраны водоисточника в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, прекращено, в связи с отказом истца от этой части требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе – ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что протоколы результатов испытаний, на которые ссылается суд, без экспертного заключения не могут достоверно подтверждать о соответствии гигиеническим нормативам, так же в протоколах испытаний отсутствуют величины допустимых уровней. Указывает, что ответчик не оспаривал нарушений по количеству и периодичности отбора проб с учетом СанПиН 2.1.3684-21, ссылаясь при этом на отсутствие денежных средств. Представленные протоколы результатов испытаний без экспертного заключения не могут достоверно подтверждать соответствие гигиеническим нормативам, в протоколах отсутствуют величины допустимых уровней, поэтому выводы об отсутствии отклонений в качественных характеристиках по результатам испытаний безосновательны. Более того, в протоколах исследований от 22.02.2022 и от 11.04.2022 отсутствуют паразитологические показатели, в протоколах исследований от 03.06.2022, а именно весенне-летний период во время паводка и половодья отсутствуют микробиологические показатели, паразитологические и показатели на органические и неорганические вещества, имеются только органолептические и обобщенные показатели (отсутствуют показатели на железо, марганец, мутность и цветность). Протоколы исследований от 10.08.2022 и от 09.03.2023 в территориальном отделе отсутствуют и к исковому заявлению не прилагались. Указывает на то, что истец в 2019, а также в 2020 годах направлял в адрес ответчика уведомления о несоответствии качества питьевой воды после мониторинговых исследований проб питьевой воды, где в уведомлении также указывалось об отсутствии проектов зон санитарной охраны. Ответчиком к указанным уведомлениям направлялись копии протоколов испытаний ФБУ «Красноярский ЦСМ» с заключением эксперта, где питьевая холодная вода из централизованной системы водоснабжения, согласно выводам не соответствовала микробиологическим показателям, а также не соответствовала по мутности и содержанию железа. В ответе также указывалось об отсутствии проектов зон санитарной охраны. В 2021 году ответчик привлекался истцом к административной ответственности в рамках внеплановой документарной проверки, в том числе за непредставление протоколов лабораторных исследований за 2021 г. ссылается на то, что ответчиком не осуществляется поставка питьевой воды населению г. Игарка Туруханского района надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В представленных возражениях на апелляционную жалобу представитель МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» - ФИО2 просит оставить решение суда без изменения.

Стороны, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, на основании постановления администрации г. Игарка № 69-п от 09.03.2022, между администрацией г. Игарки от имени МО г. Игарка и МП г. Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» заключен договор № 01-22/ХВ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием города Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа», а именно необходимое для осуществления деятельности по забору, подготовке и подаче воды в сеть хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения г.Игарки, а также для эксплуатации и обслуживания объекта коммунальной инфраструктуры города Игарки «Система забора, подготовки и подачи воды в сеть хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения г.Игарки (КЕССОН)».

15.11.2022 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (Уполномоченный орган) и муниципальным предприятием г.Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» (Водопользователем) заключен договор водопользования, согласно которому уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование поверхностный водный объект – часть р.Енисей (протока Игарская). Цель водопользования – забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов. Виды водопользования - совместное водопользование, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.

11.01.2022 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю согласована и 27.01.2022 утверждена генеральным директором МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды системы централизованного водоснабжения на период 2021-2025 г.г. (поверхностный водозабор на р. Енисей).

Программа разработана в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; требованиями санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических) мероприятий; требованиями федеральных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаНПиН 2.6.1.2523-09 «Нормативы радиационной безопасности; постановлением Правительства Российской Федерации № 10 от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Программа предусматривает осуществление мероприятий по контролю за санитарно- гигиеническими и противоэпидемическими нормативами и обеспечивает контроль за: эксплуатацией централизованной системы водоснабжения и обеспечения населения питьевой водой; отбором проб воды из источника водоснабжения перед подачей воды в распределительную сеть водопровода и в пунктах водозабора наружной и внутренней сети водопровода; количеством контролируемых проб воды и периодичностью их отбора для лабораторных исследований (испытаний), перечнем показателей, определяемых в исследуемых пробах воды; календарными графиками отбора проб воды и проведения их исследования (испытания); качеством воды, используемой населением для питьевых целей и хозяйственно- бытовых нужд; проведением анализа результатов контроля качества воды и порядком передачи информации по результатам контроля органам государственного санитарно- эпидемиологического контроля.

13.01.2023 между ФБУ «Красноярский ЦСМ», и ответчиком заключен договор на оказание услуг по проведению испытаний: проб воды в соответствии с требованиями, технических регламентов и норм в пределах области аккредитации испытательного центра ФБУ «Красноярский ЦСМ», с оформлением результатов в виде протоколов испытаний.

В июне- июле 2022 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе проведены исследования качества питьевой воды в социальных учреждениях г. Игарки.

В соответствии с протоколом исследований (испытаний), измерений от 28.06.2022 № 4034-001 – точка отбора: водоразборный кран в туалетной комнате для персонала на 2 этаже МКДОУ детский сад «Сказка» г. Игарки: вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (железо 0,46±0,11- мг/дм3), что не соответствует таблице 3.13- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению, безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

в соответствии с протоколом исследований (испытаний), измерений от 18.07.2022 № 4617-001 – точка отбора: из крана в туалетной комнате персонала 2 этаж МКДОУ детский сад «Сказка» г. Игарки: вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (марганец 0,318±0,079 мг/дм3 и железо 0.78±0,12 мг/дм3), что не соответствует таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; -

согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 18.07.2022 № 4618-001 – точка отбора: из крана в отделении скорой помощи Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Игарская городская больница»: вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (железо 0,88±0,13 мг/дм3), что не соответствует таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

протоколом лабораторных исследований (испытаний), измерений № 4621-001 от 18.07.2022 – место отбора: из крана моечной на пищеблоке, муниципального казенного учреждения «Социальный приют для детей и подростков «Забота»: вода питьевая, в хозяйственно-питьевых и бытовых целях не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-химическим показателям (превышено содержание железа и цветность), (железо 0,393±0,098 мг/дм3 и цветность 22,0±4,4) что не соответствует таблицам 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.

В адрес администрации г. Игарки вынесено предложение № 206 от 03.08.2022 обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным-объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», рассмотреть вопрос о замене водопроводных сетей г. Игарки с высоким износом, предусмотреть систему водоподготовки перед подачей воды в распределительную сеть.

03.08.2022 Территориальным отделом было объявлено предостережение МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» в связи с непроведением в периоде май-июнь 2022года исследований питьевой воды на органолептические, санитарно- микробиологические и санитарно- химические показатели качества и безопасности питьевой централизованной воды.В обоснование возражений относительно предъявленных исковых требований МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» представила протоколы результатов испытаний проб воды, проведенных ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 22.02.2022 №№ 368-В, 370-В, 373-В; от 11.04.2022 №№№ 1182-В, 1183-В, 1184-В, 1185-В; от 03.06.2022 №№ 2181-В, 2180-В, 2179-В, а также от 10.08.2022 № 3433-В, № 3431-В, № 3432-В, от 09.03.2023 № 600-В, 603-В, № 602-В.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что в представленных ответчиком результатах испытаний образцов проб воды отклонений (в пределах допустимых погрешностей) в качественных характеристиках выявлено не было; представленные истцом результаты испытаний не подтверждают, что отклонение качества питьевой воды допущено именно по вине и в границах эксплуатационной ответственности ответчика; допустимых и достаточных доказательств тому, что поставляемая жителям г. Игарка питьевая вода не соответствует предъявляемым требованиям, в дело не представлено.

Требование о возложении на ответчика обязанности производить отбор проб воды в установленном количестве и периодичности суд так же оставил без удовлетворения, указав, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, кроме того, рабочей программой не предусмотрено проведение исследований качества воды с составлением экспертного заключения.

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться, находит их противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, при неверной оценке имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

Статьей 23 Федерального Закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.(часть1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.(часть 4)

В силу ст.25 Федерального Закона "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.(часть 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.(часть 2).

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.(часть 7).

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, устанавливающие порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.(пункт 1)

В силу пункта 3 Правил, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Пунктом 4 Правил установлено, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.(пункт 5 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". (далее- СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

(Нормативы качества и безопасности воды отражены в разделе III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2022 (далее - СанПиН 1.2.3685-21)).

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.

Как установлено пунктом 79 СанПиН 2.1.3684-21, перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 5 Приложения №2 к СП 2.1.3684-21, минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается:

для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний);

для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно.

Приложением N 4 к СП 2.1.3684-21 установлены Правила выбора периодичности и количества проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, в соответствии с таблицей №1, количество проб в год для поверхностных источников по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим, обобщенным показателям установлено не менее 12 в год (ежемесячно), по неорганическим и органическим веществам-4 раза в год (по сезонам года), радиологическим показателям-1 раз в год.

Из приведенных нормативных актов следует, что для проверки соответствия качества питьевой воды помимо государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен осуществляться и производственный контроль, при этом качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов по установленным показателям.

Между тем, материалами дела установлено, что производственный контроль по установленным законодательством количеством контролируемых проб воды и периодичностью их отбора для лабораторных исследований (испытаний), перечнем показателей, определяемых в исследуемых пробах воды; календарными графиками отбора проб воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и принятой на их основе МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» Рабочей программой, ответчиком не проводился.

Так, в 2022 году отбор проб и представление их на исследование ФБУ «Красноярский ЦСМ» произведены в феврале, апреле, июне, августе, в 2023году к моменту рассмотрения дела- - 1 раз, в марте, вместо установленной периодичности ежемесячно.

При этом и проведенные исследования предъявляемым требованиям не отвечают, поскольку не содержат всех показателей, по которым должно проводиться исследование.

Так, в протоколах исследований от 22.02.2022 и от 11.04.2022 отсутствуют паразитологические показатели, в протоколах исследований от 03.06.2022, отсутствуют микробиологические, паразитологические показатели и показатели на органические и неорганические вещества, имеются только органолептические и обобщенные показатели (отсутствуют показатели на железо, марганец, мутность и цветность).

Между тем, именно в июне- июле 2022 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора выявлены превышения предельно допустимых показателей марганца, железа в питьевой воде в социальных учреждениях. Доказательств, опровергающих эти доводы и доказательства, ответчик суду не представил.

Выводы суда о том, что отклонения качества воды, возможно, связаны с необходимостью реконструкции водопроводных сетей являются предположительными, не основаны на каких- либо доказательствах, учитывая, что бесспорных доказательств осуществления производственного контроля, соответствия предъявляемым требованиям качества поставляемой населению питьевой воды ответчик в указанные месяцы, так же как и в течение года, при установленной частоте контроля, которая не соблюдена, ответчик суду не представил.

При этом судебная коллегия учитывает, что при изложенных обстоятельствах именно на ответчике лежала обязанность по доказыванию соответствия качества поставляемой питьевой воды, которая не была исполнена.

Нарушение установленной законом периодичности отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора не оспаривал сам ответчик. При таких обстоятельствах, вопреки выводам суда первой инстанции, на МП г. Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» следовало возложить предусмотренную законом обязанность по выполнению указанных мероприятий, так как ответчик эту обязанность не исполняет.

При таком положении, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Обязать МП г.Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» осуществлять поставку питьевой воды населению г.Игарка Туруханского района надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; осуществлять отбор проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора в количестве и с периодичностью, установленными СанПиН 2.1.3684-21.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Игарского городского суда Красноярского края от 10 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие города Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» (№) осуществлять поставку питьевой воды населению г.Игарка Туруханского района надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; осуществлять отбор проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора в количестве и с периодичностью, установленными СанПиН 2.1.3684-21.

Председательствующий Крятов А.Н.

Судьи Русанов Р.А.

Полянская Е.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 октября 2023 года