Решение по делу № 2-130/2023 от 23.01.2023 | Невинномысский городской суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0024-01-2022-004674-62

№ 2 – 130 / 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 23 января 2023 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 01 декабря 2022 года,

представителя ответчика ОФП и СС РФ по СК в лице ФИО3, действующей на основании доверенности № 16 от 09 января 2023 года,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОФП и СС РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОФП и СС РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска (впоследствии уточненного) указано, что решением ГУ – ОПФ РФ по СК № 311566/22 от 19 июля 2022 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ – ОПФ РФ по СК не включило в медицинский стаж работы следующие периоды:

- с 20 декабря 1993 года по 31 марта 1996 год – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с 03 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 12 января 2004 года по 13 января 2004 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01 июля 2013 года по 17 марта 2014 года – период работы в должности медицинской сестры постовой в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» г. Невинномысска;

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – период работы в ГБУЗ «Лечебно –реабилитационный центр» г. Невинномысска;

- с 21 декабря 2016 года по 09 января 2017 года – период работы в ГБУЗ СК «Невинномысский городской специализированный лечебно – реабилитационный центр»;

- с 01 июля 2013 года по 23 июня 2014 года, с 08 июля 2014 года по 15 мая 2016 года, с 23 мая 2016 года по 03 июля 2016 года, с 14 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска по совместительству на 0,5 ставки.

Считает неправомерными действия ОФП и СС РФ по СК в части исключения периодов ее работы из медицинского стажа:

- с 01 июля 2013 года по 17 марта 2014 года – МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» г. Невинномысска;

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска;

- с 21 декабря 2016 года по 09 января 2017 года – ГБУЗ СК «Невинномысский городской специализированный лечебно – реабилитационный центр».

Она фактически с 01 июля 2013 года по 17 марта 2014 года работала в должности медицинской сестры постовой в одном и том же учреждении здравоохранения. В указанный период учреждение изменяло наименование:

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска;

Учредителем учреждения являлся субъект Российской Федерации, функции и полномочия учредителя исполняло Министерство здравоохранения Ставропольского края с 17 февраля 2014 года в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 17 февраля 2014 года № 155, что указано в Уставе в п. 1.1.

В соответствии с Уставом ГБУЗ СК «Невинномысский городской специализированный лечебно – реабилитационный центр» (утвержденный приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 30 ноября 2016 года № 01-05/1091:

- п. 1.7. «Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является Ставропольский край»;

- п. 2.3. «Целями деятельности Учреждения являются оказание первичной медико –санитарной помощи по восстановительной медицине и реабилитации на территории г. Невинномысска в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».

Следовательно, период с 01 июля 2013 года по 09 января 2017 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный период составляет 3 года 6 месяцев 19 дней.

Учитывая, что на 05 июля 2022 года ГУ – ОПФ РФ по СК определен стаж – 27 лет 11 месяцев 28 дней, то с учетом неправомерно исключенного периода с 01 июля 2013 года по 09 января 2017 год – 3 года 6 месяцев 19 дней, стаж составляет 31 год 6 месяцев 7 дней.

30 лет медицинского стажа она выработала 29 декабря 2020 года.

На день подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, то есть на 05 июля 2022 года, ее медицинский стаж составлял 31 год 6 месяцев 7 дней.

Таким образом, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 05 июля 2022 года.

Просит признать решение ГУ – ОПФ РФ по СК от 19 июля 2022 года № 311566/22 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Просит обязать ГУ – ОПФ РФ по СК включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска;

- с 21 декабря 2016 года по 09 января 2017 года – ГБУЗ СК «Невинномысский городской специализированный лечебно – реабилитационный центр»,

в календарном исчислении с даты обращения за назначением указанной пенсии с 05 июля 2022 года и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 05 июля 2022 года.

Просит взыскать с ГУ – ОПФ РФ по СК в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 12 января 2023 года произведена замена ГУ – ОПФ РФ по СК по гражданскому делу № 2 – 130 / 2023 на правопреемника ОФП и СС РФ по СК.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в лице ФИО2, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОФП и СС РФ по СК в лице ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, считает, что нет законных оснований включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в указанных организациях.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ст. 7 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Усматривается, что решением ГУ – ОПФ РФ по СК № 311566/22 от 19 июля 2022 года отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом засчитанных периодов работы истца, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781 составил 27 лет 11 месяцев 28 дней (при требуемом – 30 лет).

ГУ – ОПФ РФ по СК не включило в медицинский стаж работы следующие периоды:

- с 20 декабря 1993 года по 31 марта 1996 год – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

Истец считает неправомерными действия ОФП и СС РФ по СК в части исключения периодов ее работы из медицинского стажа:

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска;

Основным документом, подтверждающим стаж определенного вида деятельности, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01 июля 2013 года истец была принята в кардиологическое отделение на должность медицинской сестры постовой (приказ № 41-к от 01 июля 2013 года).

Также согласно записям в трудовой книжки, 18 марта 2014 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» г. Невинномысска переименовано на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска (приказ № 01-05/113 от 05 марта 2014 года Министерства здравоохранения Ставропольского края).

21 декабря 2016 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска переименовано на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Невинномысский городской специализированный лечебно –реабилитационный центр» (приказ № 01-05/1091 от 30 ноября 2016 года Министерства здравоохранения Ставропольского края).

09 января 2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 29 декабря 2016 года № 317-ЛС).

В истребованных судом материалах выплатного дела ФИО1 имеется справка ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска от 06 июля 2022 года, которая подтверждает, что ФИО1 с 01 июля 2013 года была принята в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» г. Невинномысска в кардиологическое отделение на должность медицинской сестры постовой на 1 ставку (приказ от 01 июля 2013 года № 41-к). С 09 января 2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 29 декабря 2016 года № 317-ЛС).

Основанием для выдачи указанной справки послужили приказы по личному составу, штатное расписание, личная карточка Т – 2, тарификационные списки и лицевые счета за указанные периоды.

Кроме того, ФИО1 в спорные периоды с 01 июля 2013 года по 23 июня 2014 год, с 08 июля 2014 года по 15 мая 2016 года, с 26 мая 2016 года по 03 июля 2016 года, с 14 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года также работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска по совместительству на 0,5 ставки.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с 24 июня 2014 года по 07 июля 2014 года (приказ от 24 июня 2014 года № 36-03/411), с 16 мая 2016 года по 22 мая 2016 года (приказ от 17 мая 2016 года № 36-03/621), с 04 июля 2016 года по 13 июля 2016 года (приказ от 07 июля 2016 года № 36-03/1187), имели место в период работы истца по совместительству на 0,5 ставки в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска.

Таким образом, утверждение ответчика о том, что ФИО1 не выработана норма рабочего времени установленной за ставку заработной платы не соответствует действительности.

При этом, в спорный период работы истца учреждение изменяло наименование:

- 18 марта 2014 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» г. Невинномысска переименовано на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Лечебно –реабилитационный центр» г. Невинномысска (приказ № 01-05/113 от 05 марта 2014 года Министерства здравоохранения Ставропольского края);

- 21 декабря 2016 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска переименовано на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Невинномысский городской специализированный лечебно –реабилитационный центр» (приказ № 01-05/1091 от 30 ноября 2016 года Министерства здравоохранения Ставропольского края).

Не учитывая спорные периоды в стаж работы истца ответчик указывает, что данные центры не предусмотрены Списком № 781, поскольку субъект Российской Федерации – это наименование территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации, в этой связи центры, предусмотренные Списком № 781, должны быть республиканскими, краевыми, областными.

Суд не соглашается с выводами ответчика в виду следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Во исполнение реализации закрепленной в положениях п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовой нормы на территории Российской Федерации действуют и применяются Списки должностей и учреждений, которыми установлены должности и учреждения работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включается работа в должности медицинской сестры, медицинской сестры постовой в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов; государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Из Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Невинномысский городской специализированный лечебно –реабилитационный центр» в редакции, действующий в спорный период следует, что МБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» создано путем изменения типа Муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации». Распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 февраля 2014 года МБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» передано из муниципальной собственности муниципального округа – города Невинномысска в государственную собственность Ставропольского края. В процессе передачи в государственную собственность учреждение сменило наименование на ГБУЗ СК «Лечебно –реабилитационный центр» г. Невинномысска.

В соответствии с п. 1.2 Устава Учреждение является унитарной некоммерческой организацией.

В соответствии с п. 1.5 Устава Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в том числе, в сфере здравоохранения и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, а также Уставом.

Также согласно Уставу ГБУЗ СК «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска является лечебным учреждением Ставропольского края, учредителем которого является Ставропольский край. Учреждение находится в ведении исполнительного органа государственной власти субъекта федерации в лице структурного подразделения – Министерства здравоохранения Ставропольского края (п.п. 1.7, 1.10 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является оказание квалифицированной амбулаторной и стационарной лечебно – диагностической, консультативно – диагностической, первичной медико – санитарной помощи, специализированной медицинской помощи населению на территории г. Невинномысска. Целями деятельности Учреждения являются оказание первичной медико – санитарной помощи по восстановительной медицине и реабилитации на территории г. Невинномысска в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи ( п.п. 2.2, 2.3 Устава).

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что ФИО1 работая в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» г. Невинномысска, а в последствии переименованном в ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска и в ГБУЗ СК «Невинномысский городской специализированный лечебно – реабилитационный центр» в кардиологическом отделении медицинской сестрой постовой осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения органа власти субъекта РФ, в связи с чем наименование учреждение не могло являться основанием для отказа во включении ФИО1 периодов работы в реабилитационном центре в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», применительно к положениям подп.подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время действуют соответствующие нормы п.п. 19, 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно – правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно – правовой формы учреждений, предусмотренных подп.подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Смена наименования осуществлялись в целях приведения в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций». При этом функции учреждения и вид деятельности не менялся.

Таким образом, суд находит установленным, что в спорные периоды работы истца происходило переименование медицинского учреждения в результате реорганизации юридического лица, то есть все учреждения являлись правопреемниками имущественных и неимущественных прав и обязанностей и основной задачей медицинских учреждений являлось лечение и реабилитация больных в амбулаторных и стационарных условиях.

Должность медицинской сестры постовой предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При переименовании медицинского учреждения ни специфика, ни характер работы истца не менялись, она продолжала исполнять свои функциональные обязанности медицинской сестры постовой, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно – правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил).

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О)

С учетом анализа приведенных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что главным условием, определяющим право на досрочную пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в противном случае, гражданин сталкивается с дискриминацией при реализации своего пенсионного права.

То обстоятельство, что в результате переименования наименование учреждения здравоохранения, не соответствовало Спискам, не может ограничить пенсионные права истца, поскольку она осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в соответствующей должности.

Следовательно, ответчиком не правомерно отказано во включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии:

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска;

В результате вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ – ОПФ РФ по СК № 311566/22 от 19 июля 2022 года в части не включения указанных выше периодов ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии является, не законным.

Таким образом, периоды работы, подлежащие включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 3 года 6 месяцев 19 дней.

Учитывая ранее включенные периоды по решению ГУ – ОПФ РФ по СК в стаж работы истца 27 лет 11 месяцев 28 дней и установленный судом неправомерно не включенный стаж 3 года 6 месяцев 19 дней, всего медицинский стаж истца составит 31 год 6 месяцев 7 дней.

Следовательно, 30 лет медицинской деятельности ФИО1 наступило 29 декабря 2020 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 – 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если 30 лет медицинской деятельности выработано в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 18 месяцев.

Таким образом, на день подачи заявления о назначении страховой пенсии (05 июля 2022 года) ФИО1 имела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по СК № 311566/22 от 19 июля 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, исковые требования в части возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за указанной пенсией, то есть с 05 июля 2022 года, также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по гражданскому делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ст.ст. 88, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОФП и СС РФ по СК о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № 311566/22 от 19 июля 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения периодов работы:

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска;

Возложить обязанность на ОФП и СС РФ по СК включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 18 марта 2014 года по 20 декабря 2016 года – ГБУЗ «Лечебно – реабилитационный центр» г. Невинномысска;

Возложить обязанность на ОФП и СС РФ по СК назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 05 июля 2022 года.

Взыскать с ОФП и СС РФ по СК в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 30 января 2023 года.

Судья Д.А. Душко