Дело №2-218/2025
УИД 32RS0028-01-2025-000288-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2025 г. г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Перепечко Н.М., с участием представителя истца адвоката Жигирей Н.А. и представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она обращалась к ответчику за назначением пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласна, поскольку считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года, то есть на 1 год за проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по август 1993 года, относимому в указанный период к зоне проживания с правом на отселение, а также на три года за проживание более 12 лет в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес> в период с сентября 1993 года по настоящее время. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 29 ноября 2024 года, то есть по достижении ею возраста 51 года.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверила представление своих интересов адвокату Жигирей Н.А., которая в судебном заседание исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что истец в июне 1988 года приехала к своей бабушке в <адрес>, где стала проживать, при этом она посещала подготовительные курсы для поступления в училище, в которое была зачислена с конца августа 1988 года. После окончания училища ФИО2 по распределению была направлена на работу в районную больницу в <адрес>, при этом продолжила проживать у своей бабушки в <адрес> до августа 1993 года, после чего переехала в <адрес>, где проживает до настоящего времени. В связи с проживанием в <адрес> в период с июня 1988 года по август 1993 года, то есть более 3 лет, ФИО2 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с правом на отселение и на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет. Поскольку истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии до достижения ею возраста 51 года, пенсию ей подлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у истца пенсионного возраста, считает, что истец имеет право только на снижение пенсионного возраста за проживание в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, проживание истца в <адрес> более трех лет не подтверждалось представленными в пенсионный орган документами, кроме этого, суммирование периодов проживания в разных зонах законом не предусмотрено.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.п. 7,8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.
В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, а также постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.
На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 (до брака ФИО3) Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в число учащихся Клинцовского медицинского училища, где проходила обучение по очной форме до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме этого согласно личному листку по учету кадров, ФИО4 после окончания училища была трудоустроена в районную больницу в <адрес>, при трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ указала адрес своего проживания: <адрес>.
Согласно ответу ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» ФИО2 за весь период ее работы в данном учреждении служебное жилье на территории <адрес> не предоставлялось, в материалах ее личного дела отсутствуют сведения о проживании в <адрес> за период с 1991 по 1993 года.
Кроме этого факт проживания ФИО2 в <адрес> с июня 1988 года по август 1993 года подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Свидетель С. показала, что училась с истцом в Клинцовском медучилище, при этом они вместе посещали подготовительные курсы в июле 1988 года, а истец в период обучения проживала у своей бабушки в <адрес>.
Свидетель Д., показала, что является тетей истца, её племянница ФИО2 после окончания школы приехала жить в <адрес>, где проживала ее бабушка, при этом до 1991 года обучалась в медучилище, после его окончания поступила на работу в районную больницу в <адрес>, но продолжала жить в <адрес> у своей бабушки, после чего в 1993 году переехала в <адрес>.
Свидетель М. и С. также показали, что ФИО2 в период обучения в медучилище проживала у своей бабушки в <адрес>, после окончания училища, работая в районной больнице в <адрес>, после окончания смены уезжала в <адрес>, где также проживала около двух лет после трудоустройства.
Расценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с точки зрения относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел своё подтверждение факт проживания истца ФИО2 в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение на протяжении трех лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год.
Кроме этого на основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно справке о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно сведениям из домовой книги, а также сведениям, указанным в форме 1 при получении паспорта с сентября 1993 года ФИО2 проживала по адресу: <адрес>.
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, <адрес> к зоне проживания с правом на отселение.
Таким образом, материалами дела установлено и при этом не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 12 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста за проживание в указанной зоне на 3 года.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.
Согласно паспорту серии № №, выданному УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем 51 год ей исполнился ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне с правом на отселение не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны с правом на отселение имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по достижении ею возраста 51 года, то есть после обращения за назначением досрочной пенсии.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 обратилась за назначением ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения у неё права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение ФИО2 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует произвести со дня достижения ею возраста 51 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, <данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2, <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Сухарькова
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 г.