Дело № 2-779/2023
64RS0048-01-2022-003891-92
Решение
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С., с участием прокурора Шашковой Д.Ю., представителя истца по доверенности ФИО1 (доверенность № 386 от 19.04.2022г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО7 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, выселении, прекращении права собственности на жилое помещение, признании прав собственности на жилое помещение,
установил:
администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – истцы) обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2 ФИО8. (далее по тексту – ответчик) об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, выселении, прекращении права собственности на жилое помещение, признании прав собственности на жилое помещение. Свои требования основывают на следующем.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 17.12.2015 года № 75/Ф по оценке соответствия помещения и многоквартирного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, требования созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.06.2015 года №1415 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО2 ФИО9 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>. Указанный многоквартирный дом включен в программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 года № 1184. ФИО2 ФИО10 предлагалось иное жилое помещение взамен аварийного, в связи с чем, комитет по управлению имуществом г. Саратова обращался в суд с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанность заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, однако судом было отказано в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, ФИО2 ФИО11 26.10.2022г. направлялся проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения выкупной цены. Однако, до настоящего времени ответчик соглашение не заключил.
В связи с не заключением ФИО2 ФИО12 соглашения об изъятии у него жилого помещения на основании п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения, в связи с чем, истцы обратились в суд с настоящим иском.
На основании изложенного, истцы, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд изъять у ФИО2 ФИО14ФИО13 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>, с выплатой возмещения собственнику в размере 1 167 239 руб., выселить ФИО2 ФИО16 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>, прекратить право собственности ФИО2 ФИО15 на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО17 заявленные исковые требования с учетом уточнений исковых требований поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Так же в ходе судебного заседания пояснил, что ранее предлагаемое жилое помещение ФИО2 ФИО18. взамен аварийному, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено иным гражданам. Предоставляемое настоящее время жилое помещение, взамен аварийному, расположенное по адресу: <адрес>, б\н, жилой <адрес> настоящее время не сдано в эксплуатацию, предварительный срок сдачи – декабрь 2023г.
Ответчик ФИО2 ФИО19. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора КУИ г. Саратова о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.
При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора Шашковой ФИО20 полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ,
В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Указанная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации подтверждена и в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 года.
По смыслу приведенных норм права включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ФИО21. является собственником жилого помещения – комнаты общей площадью 24,7 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-105).
Распоряжением администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> <адрес>» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).
Администрацией муниципального образования «Город Саратов» 08.06.2020г. принято постановление №, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...> <адрес> принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по вышеуказанному адресу и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес> (л.д. 9).
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
Многоквартирный дом по адресу: <...> <адрес> включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
До настоящего времени жилое помещение ответчику ФИО2 ФИО22. взамен аварийного жилого помещения не представлено.
Из материалов дела также следует, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 ФИО23 направлен проект соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, согласно которому ФИО2 ФИО24. было предложено в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов» передает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, обще площадью 59,9 кв.м (л.д. 16-19).
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15.02.2022 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО25. об обязании заключить соглашение отказано (л.д. 96-100).
Администрацией Фрунзенского района МО «Город Саратов» на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.06.2022 г. № 501/пр, которым утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, определена сумма возмещения за изымаемое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2 ФИО26 в размере 2 291 901,30 руб., исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Саратовской области в размере 63 190 руб.
26.10.2022 года в адрес ФИО2 ФИО27 направлен проект соглашения с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение, согласно которому ФИО2 ФИО28. было предложено получить выкупную стоимость изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО4, <адрес> размере 2 291 901,30 руб. (л.д. 23-26)
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 ФИО29. повторно направлен проект соглашения с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение.
Как следует из ответа администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ФИО30. было закуплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> б/н, жилой <адрес>, общей площадью 51,33 кв.м., состоящее из двух комнат, на 5 этаже 11-ти этажного многоквартирного дома. В настоящее время, дом не сдан в эксплуатацию. Предварительный срок сдачи - декабрь 2023 года.
В ходе рассмотрения дела на основании определения суда от 14.06.2023г. проведена судебная оценочная экспертиза. В соответствии с заключением эксперта ООО «НОСТЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения за жилое помещение – комната общей площадью 24,7 кв.м. с кадастровым номером ФИО31 расположенной по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. 2, <адрес>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, стоимости доли земельного участка под домом пропорционально доле жилого помещения, рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество в доме (с учетом доли в праве в местах общего пользования), убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, на момент проведения экспертизы с учетом технического состояния дома составляет 1 167 239 руб. (л.д. 122-144)
Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется, они не оспорены сторонами.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО2 ФИО32, приобретший данное жилое помещение до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
С учетом того, что предлагаемое ответчику в настоящее время взамен аварийного, жилое помещение не сдано в эксплуатацию, доказательств подтверждающих, что ФИО2 ФИО34 не желает получить другое жилое помещение взамен признанного непригодным для постоянного проживания не имеется, у суда отсутствуют основания полагать, что ответчик в качестве обеспечения своих жилищных прав выбрал выкуп жилого помещения. При таких обстоятельствах суд так же не усматривает наличие злоупотребления предоставленными правами со стороны ФИО2 ФИО33
Оценив установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеизложенных правовых норм, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, учитывая, что ФИО2 ФИО35., как собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийным и непригодным для постоянного проживания, включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на обеспечение его жилищных прав путем предоставления ему в собственность другого жилого помещения, что соответствует положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований в полном объеме.
По настоящему гражданскому делу была проведена судебная оценочная экспертиза, стоимость которой составила 42 000 руб. Судом установлено, что экспертиза истцами не оплачена.
Руководствуясь ч. 2 ст. 85, ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с администрации МО «Город Саратов», администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» в пользу ООО «НОСТЭ» стоимость судебной экспертизы в размере 21000 руб. с каждого.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО36 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, выселении, прекращении права собственности на жилое помещение, признании прав собственности на жилое помещение отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы» (ИНН <***>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.
Взыскать с администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы» (ИНН <***>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 04 августа 2023 года.
Судья З.А. Левина