Дело № 2-<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пенкиной А.С.,

с участием представителя истца – ФИО7

представителя ответчика, третьего лица – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Омске 11 февраля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области об устранении нарушений санитарно– эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования истец мотивировал тем, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, расположенном по адресу: <данные изъяты> был выявлен ряд нарушений, в связи с чем МБОУ «<данные изъяты> СОШ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 532 /ПВ от 22.04.2024. 27.09.2024 в 10 час. 00 мин. при рассмотрении и информации директора Школы установлено не выполнение пунктов указанного предписания, а именно: не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинете химии/биологии, не установлена раковина с подводкой воды в кабинете №8 (начальные классы); не установлены оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, частично не обеспечено цельное стеклополотно, что не обеспечивает соблюдение условий для мытья окон в любое время года в кабинетах №№ 18, 23 (2 окна) 5 (2 окна), на лестничных маршах и обеденном зале; не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха. Согласно информационному письму от 25 сентября 2024 № 55-19445-2024 директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ» ФИО9 п. п. 2, 3, 4 предписания не выполнены. В отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье в Омском судебном районе Омской области. Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства. Учитывая изложенное, Управление Роспотребнадзора по Омской области вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <данные изъяты> и устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01 августа 2025 года: обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинете химии/биологии, установить раковину с подводкой воды в кабинете №8 (начальные классы); установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах №№ 18, 23 (2 окна) 5 (2 окна), на лестничных маршах и обеденном зале; провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области», представитель третьего лица комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области – ФИО11 в судебном заседании выявленные нарушения не отрицала, пояснив, что они будут устранены при наличии выделенных средств учредителем, самостоятельных доходов учреждение не имеет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20, которыми предусмотрено:

п. 2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно пункту 2.11.7 Правил во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3 Правил).

В силу пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4-х классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

п. 2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела 22.04.2024 проведен профилактический визит МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 22.04.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 03.10.2024 № 1/97-24 при рассмотрении информации директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», <данные изъяты> ФИО12 установлено, что не выполнены мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 532/ПВ от 22.04.2024, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно: не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинете химии/биологии, не установлена раковина с подводкой воды в кабинете №8 (начальные классы); не установлены оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, частично не обеспечено цельное стеклополотно, что не обеспечивает соблюдение условий для мытья окон в любое время года в кабинетах №№ 18, 23 (2 окна) 5 (2 окна), на лестничных маршах и обеденном зале; не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> по делу <данные изъяты> Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в части обязания устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинете химии/биологии, установить раковину с подводкой воды в кабинете №8 (начальные классы); установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах №№ 18, 23 (2 окна) 5 (2 окна), на лестничных маршах и обеденном зале; провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 01.08.2025 – к началу учебного года, учитывая организацию учебного процесса в образовательном учреждении.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Роспотребнадзора по Омской области при подаче иска освобожден от оплаты госпошлины, принимая во внимание, что исковые требования не носят материального характера, следовательно с ответчика госпошлина подлежит взысканию согласно требованиям ст. 333.19 НК РФ в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области об устранении нарушений санитарно– эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, в срок до 01 августа 2025 года, Обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинете химии/биологии, установить раковину с подводкой воды в кабинете №8 (начальные классы), в соответсвии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-204 установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, обеспечить цельное стеклополотно, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах №№ 18, 23 (2 окна), 5 (2 окна), на лестничных маршах, в обеденном зале в соответствии с п.2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20; провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Омский районный суд Омской области.

Судья Г.Н. Прыгунова

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года