УИД 72RS0006-01-2023-000045-92
№ 2а-65/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Викулово 09 марта 2023 года
Викуловский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Березинской Е.С.,
с участием прокурора Викуловского района Тюменской области Кевы Л.С.,
при секретаре Садовских Т.А.,
рассмотрев административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» (далее по тексту – МО МВД России «Ишимский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 3 года 10 месяцев с установлением ограничений: являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется продажа спиртных напитков и принимать участие в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы Викуловского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по мету жительства или пребывания. Со ссылкой на положения Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»(далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ), требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Викуловского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, по которому назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима., за которые отбывал наказание ввиде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на основании постановления Печорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно на срок 2 года 2 месяца 29 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо формально подпадающее под действие ФЗ Об административном надзоре. В течение календарного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 6 КоАП РФ как правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Представитель административного истца ФИО2., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании суда с требованиями иска согласился.
Участвующий в деле прокурор Кева Л.С. полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Изучив и исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца МО МВД России «Ишимский»ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Викуловского района Кевы Л.С., суд приходит к следующим выводам:
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ)
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Приговором Викуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к лишению свободы на срок 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-14).
Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания на основании постановления Печорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 2 года 2 месяца 29 дней (л.д. 15-18).
В соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 осужден указанным приговором суда как на момент его совершения, так и в настоящее время отнесено к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с частью 3 ст. 86 УК (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления), в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Согласно справке № ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно на не отбытый срок два года два месяца двадцать девять дней. Следовательно, судимость административного ответчика по приговору Викуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.
После отбытия наказания административный ответчик ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в частности предусмотренных ч. 1 ст. 6.9, ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.(л.д. 25-31).
Из имеющейся в деле характеристик, выданной ОУУП и ПДН ОП № 2 МО МВД России «Ишимский», администрацией Викуловского муниципального района, следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, личное подсобное хозяйство не ведет, состоит на списочном и профилактическом учетах в отделении полиции, замечен в употреблении наркотических средств, имеет действующие административные взыскания (л.д. 18,19)
Судом установлено, что административный ответчик, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение календарного года два административных правонарушения, предусмотренных главой 6 КоАП РФ как правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4Федерального закона N 64-ФЗ.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
По смыслу приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Исходя из п. 30 указанного постановления, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Одним из заявленных административным истцом ограничений для ФИО1 является запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, где осуществляется продажа спиртных напитков и принимать участие в них.
В данном случае административный истец не конкретизировал в силу каких обстоятельств ФИО1 подлежит установление запрета на посещение указанных мероприятий, учитывая их разноплановость и массовый характер.
Ограничение в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в них предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и не является обязательным.
Суд не соглашается с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все указанные судом массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
В связи с тем, что доводы в этой части требований не мотивированы, носят неопределенный характер, суд полагает необходимым не применять указанное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий.
Вместе с тем, учитывая данные о личности ФИО1, совершившего преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрещения посещения мест массовых мероприятий, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно пункту 31 указанного постановления в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
По пункту 32 Постановления в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Иные заявленные истцом ФИО1 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют закону, тяжести, степени общественной опасности совершенного преступления, определены с учетом личности административного ответчика и других заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вопросы, связанные с реализацией указанных ограничений решаются органом внутренних дел в порядке исполнения решения суда.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Также суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ в случае изменения обстоятельств, учтенных судом при установлении административного надзора и административных ограничений, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а равно поднадзорное лицо в силу п. 3 ст. 10 этогоже закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Требование административного истца об установлении административного надзора сроком на три года десять месяцев в отношении поднадзорного лица не основаны на законе.
ФИО1 относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора возможно при наличии основания, предусмотренного ч. 3 ст. 3 указанного закона. Судом необходимые обстоятельства установлены. Следовательно, применению подлежат положения п. 1 ч. 1 ст. 5, а не п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного закона в соответствии с доводом административного истца.
Максимальный срок административного надзора применительно к ФИО1 ограничен датой погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,
решил:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, административный надзор на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запретить посещать места массовых мероприятий, в которых осуществляется продажа спиртных напитков,
- запретить выезд за пределы Викуловского района Тюменской области без разрешения органа внутренних дел,
- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия суда решения.
Судья Викуловского районного суда
Тюменской области /подпись/ Е.С. Березинская
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>