РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-65/2025

УИД №43RS0025-01-2025-000062-82

г. Нолинск 16 мая 2025 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участием истца ФИО1, прокурора Пестова В.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением (в последующем уточненным) в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства при осуществлении деятельности отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 во включении в страховой (общий) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «<данные изъяты>» и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «<данные изъяты>» в Республике Крым Украинской ССР. Указанный период трудовой деятельности подтверждается имеющимися записями в трудовой книжке.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, ОСФР по Кировской области необоснованно отказано ФИО1 во включении в страховой стаж указанных периодов работы и назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Кировской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «<данные изъяты>»; обязать ОСФР по Кировской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возобновить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Нолинского района Кировской области Пестов В.И., истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали по доводам, приведенным в иске, просят удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в спорные периоды работы проживал на территории Республики Крым, получал своевременно заработную плату. В ДД.ММ.ГГГГ вернулся обратно на постоянное место жительство в Нолинский район Кировской области. В ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась страховая пенсия, однако в декабре пришло решение об отказе в выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости решением <№>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области вынесено решение о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с необоснованным включением периодов работы, которые осуществлялись в Республике Крым Украинской ССР, Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе - заводе «<данные изъяты>».

Подтвержденный страховой стаж ФИО1, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 28.12.2023, составляет <данные изъяты>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым.

Согласно сведениям о физическом лице, представленных по запросу из Единого Реестра Населения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации, следовательно, требования части 3 статьи 2 Федерального закона <№> не выполняются, исчисление страхового стажа по нормам указанного Федерального закона не возможно, в связи с чем было вынесено решение о прекращении выплаты пенсии и периоды работы в Республике Крым Украинской ССР были исключены из подсчета стажа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином РФ, зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> согласно сведениям, указанным в паспорте (л.д.85).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> на должность водителя, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.38 УССР; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Совхоз - завод «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.38 УССР (л.д.65,67).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.62-64).

Решением ОСФР по Кировской области <№> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.98).

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по причине недостаточности страхового стажа. Подтвержденный документами страховой стаж для назначения страховой пенсии по данному основанию составляет <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из страхового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «<данные изъяты>», которые осуществлялись на территории Республики Крым (Украина) (л.д.5).

Согласно информации администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно проживал на территории указанного сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Порядок подсчета страхового стажа и подтверждения вышеуказанных периодов определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, суд учитывает, что спорные периоды работы имели место на территории Украинской ССР, Украины.

Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (часть 2).

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ. Данное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Вместе с тем, общекрымским референдумом, состоявшимся 16 марта 2014 года, установлена воля граждан, проживающих в Крыму, на воссоединение Крыма и города Севастополя с Россией на правах субъектов Российской Федерации. На основании Декларации о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя (утв. Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым и постановлением Севастопольского городского Совета 11 марта 2014 года) и результатов референдума 17 марта 2014 года провозглашена Республика Крым как независимое и суверенное государство, в состав которой вошел Севастополь в качестве города с особым статусом.

18 марта 2014 года подписан межгосударственный Договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации на правах субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно п. 1 ст. 11 указанного Федерального Конституционного закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, признанные гражданами РФ в соответствии с настоящим Законом или приобретшие гражданство РФ в соответствии с законодательством РФ о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона (граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2024 по 31.12.2014 включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В настоящее время принят Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее ФЗ N 455-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 (граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины), в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (вступает в силу с 01.07.2025).

Однако, учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Принимая во внимание изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «<данные изъяты>» подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, согласно представленному расчету стажа ФИО1 с учетом включения оспариваемого периода, страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 42 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, как ранее и было указано в решении о назначении пенсии <№>.

Вместе с тем, на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

Однако, решением суда включены в страховой стаж спорные периоды работы, которые необоснованно из него исключены ответчиком, и до настоящего времени выплата страховой пенсии ФИО1 не возобновлена, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОСФР возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе-заводе «<данные изъяты>».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и возобновить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2025 года.

Судья Н.С. Бердников