Дело №2а-2-298/2023

УИД 73RS0012-02-2023-000306-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г., при секретаре Уваровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указывает следующее. Решением Мелекесского районного суда от **.**.**** по делу №2а-2-363/2021, обязали администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район», муниципальное учреждение администрация поселения муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области произвести работы по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжениюнаселения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, путем оборудования подъездных путей для специального транспорта, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, по следующим адресам:

- с. Новочеремшанск 68 контейнерных площадок по ул.Заводская д.№№ 5 (1 контейнер), 8 «А» (1 контейнер), 71 (1 контейнер), 87 (1 контейнер), 99 (1 контейнер), 103 (1 контейнер), по ул.Рабочая д.№№ 1 (1 контейнер), 18 (1 контейнер), 23 (1 контейнер), по ул.Парковая д.№№ 3 (1 контейнер), 6 (1 контейнер), 13 (1 контейнер), 18 (1 контейнер), по ул.Зеленая д.№№ 1 (1 контейнер), 10 (1 контейнер), по ул.Пушкина д.№ 1 (1 контейнер), по ул.Мичурина д.№ 3 (1 контейнер), по ул.Кооперативная д. №№ 24 (1 контейнер), 44 (1 контейнер), по ул.Советская д.№№ 2 (1 контейнер), 32 (1 контейнер), 61 (1контейнер), 74 (1 контейнер), 84 (1 контейнер), 101 (1 контейнер), по ул.Победы адресам: д.№№ 1 (1контейнер), 17 (1 контейнер), 47 (1 контейнер), 66 (1 контейнер), 69 (1 контейнер), по ул.Колхозная д.№№ 19 (1 контейнер), 34 (1 контейнер), 45 (1 контейнер), по ул.Новая д.№ 21 (1 контейнер), по ул.Вокзальная д.№№32 (1 контейнер), 55 (1 контейнер), 77 (1 контейнер), по ул.Комсомольская д.№№ 8 (1 контейнер), 25 (1 контейнер), 31 (1 контейнер), 44 (1 контейнер), по ул.Дорожная д.№№ 1 (1 контейнер), 9 (1 контейнер), 56 (1 контейнер), 70 (1 контейнер), 80 (1 контейнер), по ул.Октябрьская д.№№ 1 (1 контейнер), 11 (1 контейнер), по ул.Черемшанская д. №№ 18 (1 контейнер), 38 (1 контейнер), 39 (1 контейнер), 58 (1 контейнер), по ул.Железнодорожная д.№ 14 (1 контейнер), по ул.Автостроителей д.№ 1 (1 контейнер), по ул.Набережная д.№ 4 (1 контейнер), 22 (1 контейнер), по ул.Лесхозная д.№№ 19 (1 контейнер), 25 (1 контейнер), 37 (1 контейнер), по ул.Некрасова д.№ 13 (1 контейнер), по ул.Школьная д.№ 11 (1 контейнер), по ул.Степана Разина д.№ 1 (1 контейнер), по ул.Мира д.№№ 1 (1 контейнер), 18 (1 контейнер), по ул.Спортивная д.№ 10 (1 контейнер), по ул.Садовая д.№ 1 (1 контейнер), по пер.Базарный (1 контейнер), по пер.Луговой д.№ 4 (1 контейнер);

с.Старая Тюгальбуга 23 контейнерных площадок по ул.Кооперативная д.№№ 13 (1 контейнер), 21 (1 контейнер), 29 (1 контейнер), 55 (1 контейнер), 56 (1 контейнер), 85 (1 контейнер), 88 (1 контейнер), 144 (1 контейнер), по ул.Садовая д.№№ 8 (1 контейнер), 11 (1 контейнер), 21 (1 контейнер), 47 (1 контейнер), 66 (1 контейнер), 84 (1 контейнер), 111 (1 контейнер), по ул.Курая д.№№ 9 (1 контейнер), 10 (1 контейнер), 41 (1контейнер), по ул.Речная д.№№ 1 (1 контейнер), 25 (1 контейнер), 31 (1 контейнер), по ул.Зеленая д.№№ 7 (1 контейнер), 36 (1 контейнер);

с. Вороний Куст 19 контейнерных площадок по ул.Новая д.№№ 5 (1 контейнер), 20 (1 контейнер), по ул.Центральная д.№№ 9 (1 контейнер), 31 (1 контейнер), 32 (1 контейнер), 49 (1 контейнер), 67 (1 контейнер), 89 (1 контейнер), по ул.Школьная д.№№ 10 (1 контейнер), 16 (1 контейнер), 24 (1 контейнер), по ул.Лесная д.№№ 4 (1 контейнер), 19 «А» (1 контейнер), 28 (1 контейнер), 56 (1 контейнер), 68 (1 контейнер), по ул.Камчатская д.№ 14 (1 контейнер), по ул.Новая Салаванская д.№№ 20 (1 контейнер), 28 (1 контейнер).

На основании указанного решения возбуждено исполнительное производство от **.**.**** №*-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность в рамках бюджетных ассигнований, в связи с чем исполнить решение суда в полном объеме, в установленный судом срок являлось невозможным по причине не достаточного финансирования. При этом администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» выполняла действия направленные на исполнение решения суда.

Денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», имеют целевой характер и используются в соответствии с муниципальными программами бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области на соответствующий финансовый год, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области

Таким образом, администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить решение Мелекесского районного суда от 12.10.2021 в полном объеме в связи с недостаточным финансированием.

Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не отстраняется и не уклоняется от исполнения указанного решения Мелекесского районного суда от 12.10.2021.

Кроме того, администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» неоднократно обращалось в адрес председателя совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», депутатов Законодательного собрания Ульяновской области, министерство финансов и министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Просит освободить администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., в рамках исполнительного производства от 08.12.2021 №101021/21/73046-ИП.

Представитель администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал по вышеизложенным доводам, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области является должником в исполнительном производстве №101021/21/73046-ИП от 08.12.2021, возбужденном на основании решения Мелекесского районного суда от 12.10.2021 по административному делу №2а-2-363/2021.

Определением Мелекесского районного суда от 19.08.2022 администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Однако до настоящего времени решение суда от 12.10.2021 по делу №2а-2-363/2021 в полном объеме не исполнено.

**.**.**** по исполнительному производству №*-ИП от **.**.**** ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера.

Суду не предоставлено доказательств, что у администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Доводы административного истца о том, что отсутствовало финансирование, суд считает несостоятельными, поскольку это не может быть признано уважительной причиной неисполнения требований закона. Доказательств сложного имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, влекущих невозможность исполнения решения суду не представлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что административным истцом предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21 сентября 2023 года.

Судья Н.Г. Зимина