РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Москва

77RS0005-02-2025-003596-19

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-291/2025 по иску ФИО к Управлению Росреестра по г.Москве о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г.Москве о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

Мотивировав свои требования тем, что согласно Свидетельства о государственной регистрации права административному истцу принадлежит 7/15 доли дома на праве общедолевой собственности с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес.

20.02.2025 года административный истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по г.Москве о регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 7/15) на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный по адресу: адрес. Административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении осуществления действий по регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером номер, начиная с 05.03.2025 года №КУВД-0001/2025-8860070/1.

По мнению административного истца, указанное уведомление подлежит отмене, поскольку предоставление кадастрового паспорта земельного участка на государственную регистрацию права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить уведомление от 05.03.2025 года №КУВД-0001/2025-8860070/1 о приостановлении государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО на земельный участок общей пл.1 075 кв.м., регистрацией права общей долевой собственности (доля в праве 7/15) на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес.

Административный истец ФИО в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО является собственником 7/15 долей жилого дома, расположенного по адресу: г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Молжаниновский, адрес, кадастровый номер номер, о чем в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности от 17.02.2010 года №77-77-20/109/2009-024.

Согласно сведениями ЕГРН долевыми собственниками указанного жилого дома также являются: фио (в размере 1/3, запись о праве общей долевой собственности от 01.08.2016 года №77-77/012-77/005/255/2016-1058/2), фио (в размере 1/15, запись о праве общей долевой собственности от 06.03.2017 года №номер-77/009/2017-2), фио (в размере 1/30, запись о праве общей долевой собственности от 05.07.2017 года №номер-77/009/2017-6), фио (в размере 1/30, запись о праве общей долевой собственности от 05.07.2017 года №номер-77/009/2017-7), ФИО (в размере 1/15, запись о праве общей долевой собственности от 28.11.2017 года №номер-77/009/2017-8).

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №номер, расположенного по адресу адрес.

Уведомлением от 05 марта 2025 года №КУВД-001/2025-8860070/1 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка приостановлено, в связи с тем, что заявителем (ФИО) не представлено документов, устанавливающих наличие, возникновение права долевой собственности в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером №номер, расположенного по адресу адрес.

По мнению административного истца, уведомление от 05.03.2025 года №КУВД-001/2025-8860070/1 является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям ст.14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ч.2 ст.14 Закона.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В соответствии со ст.27 Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.

Особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество установлены ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 2 указанной статьи закона, государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 названного Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в ч.1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных ч.1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (ч.2).

Представление предусмотренных п.1 ч.2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч.3).

Из анализа указанных норм закона и установленных обстоятельств дела следует, что ФИО, являясь участником долевой собственности на домовладение, расположенное на земельном участке, в отношении которого подано заявление о государственной регистрации права, не освобождена от обязанности представить документ, подтверждающий согласие остальных участников долевой собственности на проведение соответствующей государственной регистрации, а также, применительно к государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером номер, документ, который может быть отнесен к категории одного из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника домовладения на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл.22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление от 05.03.2025 года №КУВД-001/2025-8860070/1, а также действия административного ответчика соответствуют закону.

Кроме того, суд учитывает, что из норм действующего законодательства следует, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным решения своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку в настоящее время Управлением Росреестра по г. Москве принято решение от 05.06.2025г. об отказе в государственной регистрации прав.

На основании изложенного суд полагает, что материалы административного дела не содержат доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом совокупность условий для удовлетворения административного иска, установленная п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г.Москве о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2025 года.