Дело № 12-757/2023

УИД 78RS0006-01-2023-005658-78

Санкт-Петербург 8 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу защитника ФИО1 – Шапошникова И.С. на постановление начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 012144 от 03.08.2023, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 012144 от 03.08.2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут гражданин ФИО1 по адресу: г. <адрес>, находясь в общественном месте, распивал спиртные напитки, а именно: пиво «», объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта % готовой продукции, т.е. нарушил ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Защитник ФИО1 – Шапошников И.С. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления. В обоснование жалобы указал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное постановление считает незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства. При составлении протокола и вынесении постановления было нарушено право ФИО1, как лица, не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, на получение услуг переводчика. В протоколе и в постановлении не отражено, в связи с чем указанный адрес может быть отнесен к категории «общественное место», а также на основании чего он может входить в перечень запрещенных мест, установленных Федеральным законом, а также в протоколе и в постановлении отсутствует конкретное указание на предмет правонарушения – алкогольный напиток с наименованием и процентным содержанием этилового спирта, при этом, не указан производитель данного напитка и не отражен объем этилового спирта, не приложена фотография или тара указанного в протоколе напитка в качестве доказательства и данный предмет не был изъят. Отсутствует указание на конкретный пункт Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», который нарушил ФИО1 Кроме того, протокол ДЛ САП от 03.08.2023 противоречит постановлению и протоколу по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Шапошников И.С. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ФИО1 – Синькевич Е.И., доводы жалобы поддержал в полном объеме. На вопросы суда пояснил, что с материалами дела знакомился защитник Шапошников И.С. в день вынесения постановления.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Синькевич Е.И., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, потребления (распития) винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, при проведении дегустации винодельческой продукции, а также несовершеннолетними.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, составляют действия, направленные на распитие спиртосодержащей продукции в местах, запрещенных Федеральным законом, а именно в общественных местах.

Из системного толкования указанных норм следует, что для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, необходимо установить, осуществлялось ли распитие (потребление) алкогольной продукции в общественном месте, то есть в месте, запрещенном Федеральным законом.

Из буквального содержания протокола об административном правонарушении и протокола ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, следует, что местом совершения правонарушения является – <адрес> Вместе с тем, не указано к какой категории мест, запрещающих распитие алкогольной продукции относится место выявления нарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, которым формируется предъявленное обвинение, не указано какое содержание этилового спирта объема готовой продукции содержал напиток, распитие которого вменяется ФИО1, то есть протоколом об административном правонарушении не установлено, является ли напиток алкогольным в понимании Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Следует отметить, что протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03.08.2023, составленный сотрудником полиции, непосредственно выявившим ФИО1, содержит незаверенные исправления в части личности должностного лица, составившего данный протокол. Из представленной фотокопии к жалобе следует, что фамилия и инициалы должностного лица на момент ознакомления с данным протоколом вписаны не были. При этом сведения о том, что данное исправление вносилось в присутствии ФИО1, материалы дела не содержат.

Кроме того, постановление и протокол об административном правонарушении содержат противоречия относительно протокола ДЛ САП от 03 августа 2023 года, в котором указано, что ФИО1 03.08.2023 в 16 часов 15 минут был задержан у <адрес>, где распивал спиртосодержащую продукцию в месте запрещенном ФЗ, а именно пил пиво «Жигуль» с содержанием алкоголя 4,6 % в емкости объемом 0,43 л, при этом, в постановлении и в протоколе об административном правонарушении указано, что распитие осуществлено спиртного напитка, а именно пива «», с содержанием алкоголя % объема 0,5 литра.

Таким образом, событие административного правонарушения указанное в протоколе ДЛ САП от 03 августа 2023 года не соответствует событию, указанному в протоколе об административном правонарушении от 03 августа 2023 года, в связи с чем сведения указанные в постановлении по делу об административном правонарушении к протоколу № 012144 от 03 августа 2023 года не подтверждаются доказательствами, представленными в материалах дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 03.08.2023 к протоколу № 012144 от 03.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 012144 от 03.08.2023, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ф.В. Костин