№ 2-1045/2023
64RS0047-01-2023-000620-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначение пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 08.08.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, поскольку 07.05.2018 года ему исполнилось 60 лет. Решением ответчика от 08.11.2018 года №647 было отказано о назначении пенсии по старости без учета периодов с 01.06.1990 г. по 07.10.1990 г., с 04.11.1990 г. по 30.1990 г., с 10.12.1990 г. по 29.01.1991 г., ссылаясь на то, что не хватает величины индивидуального пенсионного коэффициента, который должен составлять не менее 13,8, в том время как ИПК у истца составляет 10,221. С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском и просил с учетом утонения признать незаконным решение ответчика от 19.11.2018 № об отказе в назначении пенсии по старости; признать незаконным решение ответчика от 27.03.2023 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика включить в общий и страховой стаж истца периоды с 21.06.1976 г. по 05.01.1977 г.; с 26.01.1977 г. по 01.03.1977 г., с 12.04.1977 г. по 20.07.1977 г., 01.11.1977 г. по 28.10.1978 г., с 11.01.1979 г. по 18.04.1980 г., с 04.06.1980 г. по 30.11.1980 г., с 18.11.1980 г. по 01.04.1981 г., с 26.11.1981 г. по 12.08.1982 г., с 31.08.1982 г. по 16.03.1983 г., с 17.03.1983 г. по 09.04.1984 г., с 24.04.1984 г. по 25.09.1985 г., с 15.11.1985 г. по 29.01.1991 г.; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.08.2018 г., то есть в первоначального обращения.
В судебном заседании истец поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явкой своего представителя, ходатайств об отложении не заявлял.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона №400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент-параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Согласно пункту 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 исчисляются по нормам Закона № 173-Ф3.
Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г №400-03).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с нормами статьи 8 Закона № 400-ФЗ у мужчин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом переходных положений предусмотренных частью 3 статьи 10 Закона № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-Ф3) право на страховую пенсию по старости возникает в возрасте 60 лет при наличии продолжительности страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8.
Согласно пункту 1 статьи 11, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 11, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Приказом Министерства труда России от 04.08.2021 № 538н (далее — Перечень) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.
Согласно пунктов 54, 55 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
При изменении законодательства (введении нового правового регулирования) право на пенсию не пересматривается, но размер пенсии устанавливается в соответствии с новым законодательством. В случае, если при перерасчете пенсии в связи с вступлением в силу нового законодательства ее размер не достигает получаемого пенсионером размера на день вступления в силу нового закона пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере.
В соответствии с п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией... от 05.08.2021 № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает опенку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, (пункт 18)Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, как правоприменительный орган, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимает на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, (п. 19)
Согласно ст. 18 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующее заявление об установлении пенсии.
Кроме того для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (п. 6 Правил).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 ФЗ №400, Правилами №1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО3 обратился в территориальный орган ПФР 08.08.2018г за установлением страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 10,221 (при требуемом 13,00).
В связи с уточнением продолжительности страхового стажа и величины ИПК, Управлением установления пенсий 27.03.2023 вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии №, в котором отменено решение об отказе от 19.11.2018 № и установлена продолжительность страхового стажа в количестве 9 лет 11 месяцев 1 день с учетом спорного периода работы на птицефабрике «Гусельская» с 15.11.1985 по 29.01.1991, так же установлена величина ИПК в размере 10,859.
В стаж периодов работы истца не были включены периоды с 21.06.1976 по 05.01.1977, с 26.01.1977 по 01.03.1977 и с 01.11.1977 по 28.10.1978 г., с 11.01.1979 г. по 18.04.1980 г.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.
Как следует из выписки из трудовой книжки ФИО3, <дата> года рождения последний работал с 21.06.1976 г. по 05.01.1977 г. принят на работу в должности ст. контролера-кассира маг. №5 (Пр №31 от 21.06.76), уволен по ст. 36 КЗоТ (Пр №1-к от 03.01.77 г.); с 26.01.1977 г. по 01.03.1977 г. принят сл.сантехником 2о. уч. 1 Передвижной механизированной колонны №1 (Пр. №8 от 25.01.77), уволен с работы по собственному желанию ст. 38 КЗоТ (Пр №34 от 01.03.77); с 01.11.1977 г. по 28.10.1978 г. принят на работу в должности продавца маг №103 розничное предприятие Фрунзенского района (Пр №69 от 01.11.77 г.), освобожден от занимаемой должности ст. 36 КЗоТ (Пр. №68 от 31.10.78 г), с 11.01.1979 г. по 18.04.1980 г. зачислен в СМУ-1 на участок №3 слесарем 3 разряда треста «Совхозжилпромстрой» (пр. №4-к от 12.01.79 г.), уволен с работы по ст. 31. КЗоТ РСФСР (пр. 33-к от 19.05.80 г.)
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца периодов его работы с 21.06.76 г. по 05.01.77 г., 26.01.77 по 01.03.77, с 01.11.1977 г. по 28.10.1978 г., с 11.01.1979 г. по 18.04.1980 г., поскольку они подтверждены выпиской из трудовой книжки истца, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы, в силу ст. 66 ТК РФ.
При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца вчасти признании незаконными решения ответчика от 27.03.2023 года № в части исключения из страхового стажа ФИО3 периодов работы с <дата> по 05.01.1977 г., с 26.01.1977 г. по 01.03.1977 г., с 01.11.1977 г. по 28.10.1978 г., с 11.01.1979 г. по 18.04.1980 г., которым отменено решение ответчика от 19.11.2018 г. №.
Рассматривая требования истца о включении в общий и страховой стаж истца периоды работы с 12.04.1977 по 20.07.1977, с 04.06.1980 по 30.11.1980, с 18.11.1980 по 01.04.1981, с 26.11.1981 по 12.08.1982, с 31.08.1982 по 16.03.1983, с 17.03.1983 по 09.04.1984, с 24.04.1984 по 24.09.1985 и с 15.11.1985 по 29.01.1991, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как данные периоды уже включены в общий трудовой стаж истца ответчиком в бесспорном порядке.
Поскольку при включении в стаж работы истца спорных периодов, продолжительность страхового стажа истца составит более 9 лет, величина ИПК более 13,8, что подтверждается ответом ответчика на запрос суда, подлежат удовлетворению требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 08.08.2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ответчика от 27.03.2023 года № в части исключения из страхового стажа ФИО3 периодов работы с 21.06.1976 г. по 05.01.1977 г., с 26.01.1977 г. по 01.03.1977 г., с 01.11.1977 г. по 28.10.1978 г., с 11.01.1979 г. по 18.04.1980 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО3 (СНИЛС № периоды работ: с 21.06.1976 г. по 05.01.1977 г., с 26.01.1977 г. по 01.03.1977 г., с 01.11.1977 г. по 28.10.1978 г., с 11.01.1979 г. по 18.04.1980 г. и назначить страховую пенсию по старости с 08.08.2018 года.
В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 26 апреля 2023 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина