Решение по делу № 2-1902/2023 от 19.12.2023 - о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося, возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-1902/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному образованию «Калтайское сельское поселение» в лице администрации Калтайского сельского поселения о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося, возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО3 обратился в суд к муниципальному образованию «Калтайское сельское поселение» в лице администрации Калтайского сельского поселения о восстановлении срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признании права на обеспечение жилым помещением из жилого фонда муниципального образования «Калтайское сельское поселение» по договору найма специализированных жилых помещений, в границах муниципального образования «Калтайское сельское поселение», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20 кв.м; возложении обязанности осуществить постановку ФИО3 на учет как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложении обязанности на муниципальное образование «Калтайское сельское поселение» предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Калтайское сельское поселение» в соответствии с нормами предоставления – не менее 20 кв.м общей площади, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам в течение трех месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что на основании решения Томского районного суда Томской области от 14.04.2008 по делу № 2-294/08 исковые требования ОГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Томского района» были удовлетворены. ФИО6 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. С ФИО6 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО3 в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.03.2008 и до его совершеннолетия, перечисляя их на лицевой счет ФИО3 в отделении Сберегательного банка. Этим же решением суда было установлено, что согласно свидетельству о рождении I-OM № родителями ФИО3 являются ФИО6 и ФИО7 Из свидетельства о смерти I-OM № следует, что ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем Томским отделом ЗАГС Томской области 23.01.2007 составлена запись акта о смерти №. В обоснование удовлетворения исковых требований суд сослался на заключение заместителя главы администрации Томского района – начальника Управления по социальной политике № 04-17/64 от 14.04.2008, из которого следовало, что ФИО6 уклоняется от воспитания и содержания своего несовершеннолетнего сына Михаила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительное время проживает отдельно от ребенка, в социальном учреждении сына не посещает, его судьбой и развитием не интересуется, по поводу возвращения Михаила в семью, в орган опеки и попечительства не обращался. Согласно справке администрации Томского района № 04-17/415 от 20.07.2022 администрацией Томского района жилое помещение за ФИО3 не закреплялось. В связи с тем, что истец не имеет жилья в Томской области, ФИО3 обратился в администрацию Калтайского сельского поселения с заявлением о постановке на учет и предоставление вне очереди жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из ответа № 142 от 09.03.2023 за подписью Главы поселения (главы администрации) ФИО8 истцу стало очевидным, что его права были нарушены отказом в постановке на учет и предоставлении вне очереди жилого помещения, так как постановка на учет осуществляется до достижения 23 лет. В данном ответе разъяснено право на восстановление процессуального срока через обращение в суд. ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилым помещением. При этом именно к компетенции администрации Калтайского сельского поселения относится предоставление специализированного жилого помещения и заключение договора социального найма. Своим правом истец не воспользовался поскольку не был включен уполномоченным органом в такой список, права разъяснены не были.

Истец ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что истец изымался из семьи в 2007 году. Вопрос о постановке на учет должен был быть разрешен органом по опеке и попечительству Томского района. Как следует из решения Томского районного суда Томской области от 14.04.2008 истцом по иску о лишении родительских прав выступал детский дом, в котором находился ФИО3 Впоследствии, истец был устроен в семью, ему была назначена опека. В 2018 году обязанность по постановке на учет на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, была возложена на администрацию сельского поселения. ФИО3 полагал, что состоит на учете на получение жилого помещения. О нарушении своих прав узнал в марте 2023 года. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Ответчик муниципальное образование «Калтайское сельское поселение» в лице администрации Калтайского сельского поселения, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

В отзыве на исковое заявление представителем ответчика ФИО4 указано, что Постановлением Главы Калтайского сельского поселения от 13.05.2008 № 576 по результатам рассмотрения письма отдела по опеке и попечительства Администрации Томского района, за ФИО3 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Томского районного суда Томской области от 28.11.2022 было признано право собственности ФИО3 на ? доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. За истцом есть закрепленное жилое помещение, вступившего в законную силу решения суда о невозможности проживать в жилом помещении, закрепленном за ним, нет. Следовательно, нет оснований считать ФИО3 лицом, которое должно быть включено в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения.

Представитель третьего лица Администрации Томской области ФИО2 в судебном заседании и отзыве на исковое заявление указала, что к материалам дела приложено постановление муниципального образования «Калтайское сельское поселение» от 13.05.2008 № 576, в соответствии с которым за несовершеннолетним ФИО3 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Документов, опровергающих данный факт, не представлено. Так же не представлено документов, подтверждающих обращение истца до достижения 23летнего возраста за признанием невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. По информации, полученной от администрации Томского района, в вышеуказанном жилом помещении истец был прописан и проживал совместно с родителями. В настоящее время истец проживает по указанному адресу со своей супругой и двумя детьми. Документов на дом и регистрации в доме нет. Дом оформлен на мать истца, после ее смерти документы не переоформлялись. Кроме того, в решении Томского районного суда Томской области от 14.04.2008 отражено, что место жительства ФИО3 с матерью по адресу: <адрес>. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3 обратился в администрацию Калтайского поселения после 23-летнего возраста, в феврале 2023 года. При разрешении исковых требований необходимо установить причины, по которым указанное лицо не было поставлено на учет, имел ли истец возможность самостоятельно защитить свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Калтайского сельского поселения правомерно отказано истцу во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томского района. Включение в Список без исследования указанных обстоятельств может повлечь в последующем неправомерное предоставление жилья и нецелевое использование бюджетных средств. Указала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Администрации Томского района, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила.

На основании ч.ч.3- 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третье лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация провозглашена в ст. 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) признавалось, что детьми, оставшимися без попечения родителей являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1. ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На сновании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Аналогичные положения содержатся в Законе Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении такой социальной поддержки.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, муниципальное образование «Калтайское сельское поселение» наделено государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются ФИО6 и ФИО7

Решением Томского районного суда Томской области от 14.04.2008 удовлетворены исковые требования ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Томского района». ФИО6 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3 С ФИО6 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО3 в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.03.2008 года и до его совершеннолетия, перечисляя их на личный счет ФИО3 в отделение Сберегательного банка.

Также согласно указанному решению из свидетельства о смерти I-OM № следует, что ФИО7, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем Томским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС Томской области 23.04.2007 составлена запись акта о смерти № 263.

На основании письма отдела по опеке и попечительству Администрации Томского района от 29.04.2008 № 04-17/310 в связи с тем, что мать ребенка ФИО7 умерла, отец ФИО6 лишен родительских прав решением Томского районного суда, исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, постановлением Главы Калтайского сельского поселения № 576 от 13.05.2008 за несовершеннолетним ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Томского района № 106-К от 17.06.2008 ФИО3 назначен попечитель ФИО11

В обоснование требований истцом представлены справка Отдела по опеке и попечительству Администрации Томского района от 20.07.2022 № 04-17/415, согласно которой Администрацией Томского района жилое помещение за ФИО3 не закреплялось, а также уведомление об отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 03.09.1998 по 07.02.2023 № КУВИ-001/2023-29368755 от 07.02.2023.

Как следует из сообщения Администрации Калтайского сельского поселения от 30.10.2023 № 735 ФИО3 жилое помещение не предоставлялось.

Согласно материалам дела истец ФИО3 обратился в администрацию Калтайского сельского поселения с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения, на которое получен ответ от 09.03.2023 № 142, из которого следует, что согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановка на учет, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до достижения возраста 23 лет.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица. из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные лица уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, содержит перечень юридических фактов, при наличии которых орган исполнительной власти обязан включить гражданина в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно Определению Конституционного Суда от 24.06.2021 № 1215-О положения п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежит применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 1229-О, от 29.01.2019 № 185-О и от 30.01.20202 № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечению родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23.06.2020 № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин. Приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что на момент обращения в Администрацию Калтайского сельского поселения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3 было 32 лет, а также то, что по достижении возраста 23 лет граждане утрачивают одно из установленных законодателем условий получения на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилым помещением. Своим правом истец не воспользовался, поскольку не был включен уполномоченным органом в такой список, права органами опеки разъяснены не были.

Указанные истцом доводы судом отклоняются, поскольку в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО3 не представлены доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет.

Указанные истцом обстоятельства, в том числе на ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства обязанности по защите прав истца в период, когда он находился в несовершеннолетнем возрасте, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия (2009 год), не могут являться уважительными причинами, препятствующими постановки ФИО3 на учет нуждающегося в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Объективных препятствий, которые ограничили истца в праве на своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением об обеспечении его жильем как лица из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Муниципальному образованию «Калтайское сельское поселение» в лице администрации Калтайского сельского поселения о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося, возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Мотивированное решение составлено 26.12.2023

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1902/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-002096-56