Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиев М.К.,

при секретаре Цичоевой Ф.А.,

с участием представителей: истца ФИО1, МВД России по РИ ФИО2 и Управления Росгвардии России по РИ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД) о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ и возложении обязанности поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта,

установил:

Истец с 2004 года по 2016 год проходил службу в различных подразделениях Министерства внутренних дел Республики Ингушетия, а в последующем в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, по основанию п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в должности полицейского ОБ ОООГВ УВО МВД по РИ он обратился с рапортом на имя министра МВД по РИ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), в составе семьи из четырех человек. При этом в последующем им представлялись обновленные сведения в жилищно-бытовую комиссию, в том числе о количественном составе семьи, которая в настоящее время состоит из 5 человек, в том числе рожденная позже - дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ из сведений единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете на получение ЕСВ, полученных на официальном интернет-сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и последующего ознакомления с материалами учетного дела на получение указанной выплаты ему стало известно обстоятельство того, что на учет по прежнему месту службы для получения данной выплаты он принят лишь ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копий выписки из протокольного решения жилищно-бытовой комиссии (далее – ЖБК) ФГКУ УВО МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения начальника ФГКУ УВО МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ, в части принятия его и членов его семьи на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ недействительным и возложить на МВД обязанность поставить его и членов семьи на учет для получения ЕСВ в очереди с учетом даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Представитель истца требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Представитель Управления Росгвардии России по РИ исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания третье лицо - ФИО6 В-Г. не явилась.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства установлено следующее.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

На основании ч.1, 2 ст.4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении условий, указанных в п. 1 - 7 приводимой ч. 2.

На основании ч.5 ст.4 Закона Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1223 утверждены "Правила предоставления ЕСВ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее также - Правила) (наименование документа на момент возникновения спорных правоотношений и на момент рассмотрения спора судом).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные данным пунктом документы.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил).

В соответствии с п. 22.1 Правил при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В силу пунктов 10 - 15 Правил решения комиссии о принятии на учет сотрудников для получения единовременной выплаты и снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Так, согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Комиссия выполняет функции, перечисленные в п. 14 Правил, в частности, проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению.

В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п. 17 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).

Установлено, что ФИО4 с 2004 года проходил службу в различных подразделениях милиции, а в последующем в Управлении ФИО7.

Приказом Управления Росгвардии по РИ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, по основанию п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ обратился к министру внутренних МВД по РИ с рапортом о принятии его на учет на получение ЕСВ в составе семьи из четырех человек.

Как следует из выписки протокола заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ №, протокольным решением ЖБК, утвержденным распоряжением начальника ФГКУ УВО МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в составе семьи из четырех поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Материалами исследованного в судебном заседании учетного дела ФИО4 подтверждается, что с заявлением о постановке его на учет он обратился ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых для принятия решения документов и состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, решение по рапорту ФИО4 принято только спустя более три года и два месяца после подачи заявления.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное непринятие решения по данному заявлению было вызвано непредставлением ФИО4 полного пакета необходимых документов, ответчиком суду не представлено.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения ЕСВ при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст.4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Представитель ответчика просил применить к спорным правоотношениям трехгодичный срок исковой давности.

Согласно статьям 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года и исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Рассматривая заявление представителя ответчика, суд отмечает, что поскольку выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты должна направляться или выдаваться сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил), а такая обязанность стороной ответчика не выполнена (доказательств обратного не представлено), суд считает срок давности обращения истца в суд не истекшим.

Таким образом, требования ФИО4 с учетом срока принятия решения подлежат удовлетворению с возложением обязанности на МВД поставить его на учет для получения ЕСВ с учетом даты подачи им рапорта ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> и возложении обязанности поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта, удовлетворить в полном объеме.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным в части даты принятия ФИО8 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО8 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в очереди с учетом даты подачи им рапорта ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья