УИД 66RS0015-01-2022-002069-79

Гражданское дело № 2-1547/2022

Мотивированное решение составлено 08.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности обустроить остановочные пункты,

установил:

Прокурор г. Асбеста Свердловской области Худолеев В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности обустроить остановочные пункты, указав, что прокуратурой г. Асбеста рассмотрено обращение ФИО1 по факту ненадлежащего обустройства остановочных пунктов по ул. Островского в г. Асбесте. В ходе проверки и обследования проезжей части ул. Островского в г. Асбесте от ДСП «Женсовет» до ДСК «Фабрика № 4» установлено, что располагаемые на указанном участке местности остановочные пункты ул. Островского (0 км+235м; 0 км +355 м) не соответствуют требованиям законодательства.

Ненадлежащее содержание остановочных пунктов по ул. Островского в г. Асбесте угрожает безопасности дорожного движения.

Истец просит суд возложить на администрацию Асбестовского городского округа обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить остановочные пункты по ул. Островского в г. Асбесте Свердловской области (0 км+235м; 0 км +355 м) в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» урной для мусора и освещением.

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Дейкова С.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно указав, что до настоящего времени имеющиеся недостатки улично-дорожной сети не устранены.

Представитель ответчика администрации Асбестовского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1).

К элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены остановочные пункты (п. 5).

По смыслу правовых норм ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, автомобильная дорога по ул. Островского в г. Асбесте Свердловской области расположена в границах Асбестовского городского округа, относится к автомобильным дорогам местного значения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности автомобильная дорога улица Н. Островского, протяженностью 542 метров, находится в муниципальной собственности Асбестовского городского округа и включена в Реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа за №30000052, имеет кадастровый номер 66:34:0502001:1307.

Автомобильная дорога Улица Островского – перекресток с автомобильной дороги на производство № 1 асбофабрики ОАО «Ураласбест», протяжённостью 542 м, также находится в муниципальной собственности Асбестовского городского округа и включена в Реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа за №30000238, имеет кадастровый номер 66:34:0000000:7053, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Абестовского городского округа.

18.08.2022 ФИО1, обратился в прокуратуру г. Асбеста с оповещением о том, что на автобусной остановке «Щебоночная» отсутствует наружное освещение (ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дрогах» п.3.1.1)

19.09.2022 ОГИБДД МО МВД России «Асбестовский» на требование прокурора представлен ответ, из которого следует, что при проверки 16.09.2022 совместно с прокуратурой г.Асбеста проезжей части ул. Островского от ДСП «Женсовет» до ДСК «Фабрика № 4» были выявлены следующие недостатки, на остановочных пунктах ул. Островского (0 км+235м; 0 км +355 м) в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует урна для мусора, освещение.

С учетом системного толкования положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 4 п. 1 ст. 30 Устава Асбестовского городского округа к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе и остановочных пунктов на них, в границах Асбестовского городского округа лежит на администрации Асбестовского городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (ст. 13).

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (п. 1 ст. 22).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В судебном заседании установлено, что остановочные пункты по ул. Островского г. Асбеста Свердловской области (0 км+235м; 0 км +355 м) не в полной мере соответствуют требованиям п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования».

Наличие указанных недостатков улично-дорожной сети ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети, суду не представлено.

Неисполнение администрацией Асбестовского городского округа обязанности по содержанию автомобильной дороги ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание объем работ, связанных с оборудованием остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, суд полагает, что разумным для исполнения ответчиком решения является срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования» (обустроить) остановочные пункты, расположенные по ул. Островского в г. Асбест Свердловской области (0 км+235м; 0 км +355 м) урной для мусора, освещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова