Дело № 5-504/2025 УИД 43RS0001-01-2025-001132-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 года г. ФИО2

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершов М.Н.,

при секретаре Овчинниковой В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, {Дата изъята} года рождения, уроженца {Адрес изъят}, гражданина РФ, холостого, детей на иждивении не имеющего, работающего дворником в детском саду {Номер изъят}, зарегистрированного и проживающего по адресу: {Адрес изъят}

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении {Номер изъят} {Дата изъята}, составленному старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Кирову ФИО5 {Дата изъята} в период с 11 до 13 часов, находясь у {Адрес изъят}, ФИО1 организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием средств наглядной агитации (плаката) с надписью: «Просим проверить и отменить». «Решение гор.думы от 19.12.2024г.». «Провести референдум по переименованию улиц», а также быстровозводимой сборно-разборной конструкцией, представленной в виде опоры завернутой в пакет красного цвета, штатива красного цвета, на котором прикреплена табличка красного цвета с надписью: «Нет переименованию улиц», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, нарушив тем самым требования ч.1 ст.7 Федерального закона от {Дата изъята} {Номер изъят} ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что в отличие от сборно-разборной конструкции, транспарант не разбирается на части, не требует монтажа/демонтажа и не обладает функциональностью, позволяющей использовать его статично без внешней поддержки. Он не собирал и не разбирал «плакат-древко», а использовал его исключительно как транспарант. Принес транспарант на древке, чтобы тот не промок, плакат на древке не является сборно-разборной конструкцией, так как не содержит признаков сборно-разборной конструкции. Хотел мирно провести одиночный пикет в разрешенном месте в целях выражения своего мнения относительно волнующей его темы. Не имел цели использовать сборно-разборную конструкцию и не использовал ее, в ином случае им было бы подано уведомление согласно Закону №54-ФЗ. Пикет проводился без нарушений. Обвинение основано на неподтверждённых предположениях, а не на доказательствах.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 суду пояснил, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушение, а его вина полностью подтверждается представленными в суд материалами административного производства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеозаписи, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Реализация конституционного права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не может носить произвольный характер, поскольку исходя из присущих их проведению особенностей собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования могут затрагивать права и свободы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется лишь праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает его ограничения федеральным законом, но только в соответствии с критериями, вытекающими из закрепленных в статьях 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов недопустимости злоупотребления правами и свободами человека и гражданина, юридического равенства, обоснованности (необходимости) и соразмерности (пропорциональности).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от {Дата изъята} №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон №54-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона №54-ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Исходя из пункта 6 статьи 2 Федерального закона от {Дата изъята} №54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ).

По смыслу Федерального закона от {Дата изъята} № 54-ФЗ признаком быстровозводимой сборно-разборной конструкции является возможность легко и быстро собрать и разобрать конструкцию без применения специальных технических средств и возможность установить (прикрепить, прислонить) ее в любом месте, а транспарант - это средство наглядной агитации - натянута я на рамку ткань или бумага с каким-либо изображением или лозунгом.

Организация и проведение публичного мероприятия в форме пикетирования осуществлялись в общественном месте – общедоступной для граждан территории, были очевидны для окружающих граждан, не принимающих участие в указанном мероприятии, в нарушение требований статьи 7 Федерального закона от {Дата изъята} № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, поскольку в нарушение ст.7 указанного закона, ФИО1 уведомление в адрес администрации г.Кирова не направлялось, в связи с чем его проведение администрацией не согласовано. Соответственно на момент проведения пикета, уведомление в установленном порядке ФИО1 подано не было, тот не имел законных оснований для его организации и последующего проведения.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, где изложены обстоятельства вменяемого ФИО1 правонарушения, описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше, возражений против содержания протокола ФИО1 не привел, объяснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, рапортом сотрудника полиции от {Дата изъята} с указанием обстоятельств выявления совершенного ФИО1 административного правонарушения, сообщением в дежурную часть УМВД России по г.Кирову о проведении {Дата изъята} на {Адрес изъят} г.Кирова несанкционированного пикета, фотоматериалом и видеозаписью с камер видеонаблюдения от {Дата изъята}, на которых зафиксирован ФИО1, стоящий у главного входа в здание, рядом с ним находится сборно- разборная конструкция: состоящая из штатива красного цвета, опоры завернутой в пакет красного цвета, и прикрепленной таблички упакованной в пластиковый пакет, а так же плоский прямоугольный предмет упакованный в пластиковый пакет размещенные у стены здания прокуратуры {Адрес изъят}, актом осмотра видеозаписи от {Дата изъята}.

Доводы ФИО1 о том, что он не использовал сборно-разборную конструкцию и не находился в общественном месте, опровергаются представленными доказательствами, включая рапорт и объяснения сотрудника ФИО9, а также видеозаписью с камер наблюдения от {Дата изъята}, осмотренной в ходе судебного заседания (адрес установки камер: {Адрес изъят}). Кроме того, территория перед зданием прокуратуры {Адрес изъят} является общественным местом, поскольку она общедоступна. В момент проведения ФИО1 публичного мероприятия в указанном месте присутствовали граждане, наблюдавшие за происходящим и проходившие мимо.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым, а равно считать их недопустимыми, у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного, личности виновного, обстоятельств правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Разъяснить, что за несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Кировской области (УМВД России по городу Кирову), ИНН <***> КПП 434501001, номер счета 03100643000000014000, ОТДЕЛЕНИЕ ФИО2 ФИО2, БИК 013304182, кор.счет 40102810345370000033, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 33701000 ОГРН <***>, УИН 1880443254311741011.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Ершов