УИД 61RS0040-01-2022-000624-13

Дело № 2а-492/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Котляровой М.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Коломиной А.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства на территории Мартыновского района установлено, что администрацией Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района не исполнены обязанности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных бытовых отходов, поскольку на территории поселения допущено размещение свалок коммунальных отходов, а именно: на земельных участках в на земельном участке кадастровый №, на котором расположено кладбище имеются многочисленные очаги скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) внутри кладбища и по внешнему периметру кладбища, общей площадью более 60 кв.м. Просит признать незаконным бездействие администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора в на земельном участке кадастровый №, на котором расположено кладбище, обязать администрацию Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ликвидировать место скопления мусора в на земельном участке кадастровый №, на котором расположено кладбище (по внешнему периметру кладбища) общей площадью более 60 кв.м. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец помощник прокурора Мартыновского района Коломина А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Зеленолугского сельского поселения для рассмотрения дела не явился, надлежащим образом извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела без участия, исковые требования признал.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Письменными материалами дела установлено, что на территории Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в на земельном участке кадастровый №, на котором расположено кладбище, имеются многочисленные очаги скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) внутри и по внешнему периметру кладбища общей площадью более 60 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены актом о проведенной проверке от 13.07.2022 и фототаблицей (л.д. 8-22), составленным на основании решения о проведении проверки от 13.07.2022.

Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16, не являются площадками для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Таким образом, факт наличия свалок и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Зеленолугского сельского поселения, выраженного в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрацию Зеленолугского сельского поселения обязать ликвидировать места скопления мусора в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора в на земельном участке кадастровый № по адресу: .

Обязать администрацию Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ликвидировать места скопления мусора в на земельном участке кадастровый №, на котором расположено кладбище (внутри кладбища и по внешнему периметру) общей площадью более 60 кв.м. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 05.09.2022.