УИД25RS0029-01-2025-009602-24

Дело № 5-997/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 27 ноября 2025 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., рассмотрев материалы дела в отношении

МБОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа XXXX» Уссурийского городского округа Приморского края имени В.И. Суровикина, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГ, юридический адрес: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в 14 час. 45 мин. по адресу: Приморский край, XXXX, на основании решения XXXX от ДД.ММ.ГГ должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО в ходе постоянного рейда и проверки транспортного средства ПАЗ 423470-04 (категория М3), государственный регистрационный знак XXXX, было выявлено осуществление МБОУ «Воздвиженская СОШ XXXX» Уссурийского городского округа Приморского края имени В.И. Суровикина организованной перевозки пассажиров (детей) (путевой лист № А40 от ДД.ММ.ГГ) по маршруту XXXX на указанном транспортном средстве, под управлением водителя ФИО1, без лицензии на вид деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, тем самым допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Директор МБОУ «Воздвиженская СОШ XXXX» Уссурийского городского округа Приморского края имени В.И. Суровикина Гаджиева И.В., извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с нахождением в служебной командировке, при рассмотрении дела просила учесть то, что данное правонарушение совершено впервые, допущенное нарушение устранено.

С учётом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещённого надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как установлено п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее –Положение).

Согласно пунктам 2 и 4 указанного Положения, лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (её территориальными органами). Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, ДД.ММ.ГГ в 14 час. 45 мин. в районе дома XXXX Приморского края МБОУ «Воздвиженская СОШ XXXX» Уссурийского городского округа Приморского края имени В.И. Суровикина осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно перевозку пассажиров (детей) автобусом ПАЗ 423470-04 (категория М3), государственный регистрационный знак XXXX, под управлением водителя ФИО1, в отсутствие лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автобусами.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности МБОУ «Воздвиженская СОШ XXXX» Уссурийского городского округа Приморского края имени В.И. Суровикина в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ, актом постоянного рейда XXXX от ДД.ММ.ГГ, протоколом осмотра пассажирского транспортного средства XXXX от ДД.ММ.ГГ, путевым листом № XXXX от ДД.ММ.ГГ, протоколом опроса свидетеля ФИО1 и иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными.Порядок привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдён, административный материал составлен сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений должностными лицами допущено не было.

Объективная сторона предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административного правонарушения выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В связи с этим, направление заявки на внесение изменений в ранее размещённую информацию в ООО «ГЛАСС» для обеспечения передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», на что указано директором школы в письменных пояснениях, юридического значения для разрешения настоящего дела не имеет. На момент выявления административного правонарушения МБОУ «Воздвиженская СОШ XXXX» Уссурийского городского округа Приморского края имени В.И. Суровикина специального разрешения (лицензии) не имело, что ни отрицалось директором учреждения в ходе административного производства по делу.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП, позволяющих суду освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, поскольку несоблюдение условий, предусмотренных лицензией, ставит под угрозу причинение вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, специфику деятельности юридического лица, а также наличие смягчающего административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 85 000 рублей, что позволит достигнуть предупредительной цели административного производства, справедливости и соразмерности наказания. Применение меры административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи будет носить неоправданно карательный характер.

По мнению суда, снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам обеспечена соответствующая защита.

Оснований замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, с учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае указанной совокупности обстоятельств не установлено, допущенное правонарушение сопряжено с угрозой причинений вреда жизни либо здоровью людей, окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ «Воздвиженская средняя общеобразовательная школа XXXX» Уссурийского городского округа Приморского края имени В.И. Суровикина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, ИНН получателя платежа 2540261603), КПП 254001001, ОКТМО 05701000; к/счет: 40102810545370000012; р/счет: <***>, ОКЦ № 1 Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002; л/счет <***>; код бюджетной классификации: 10611601191019000140; УИН -10625592250000060648; назначение платежа: оплата штрафа по делу № 5-997/2025(протокол № 64 от 29.10.2025).

В силу положений ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Герасимчук