Дело № 2-706/2023

73RS0001-01-2023-000024-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по использованию кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ :

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по использованию кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

В обоснование иска указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области был направлен материал, зарегистрированный в ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения, выразившиеся в осуществлении розничной продажи в кафе-баре «Алхимик» по адресу: <адрес>

Как следует из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем в сфере кафе и ресторанов, в том числе арендует помещение под кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области из ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска поступила копия обращения ФИО17 зарегистрированного в КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ для приобщения к ранее направленному КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что деятельность в объекте общественного питания (кальянной) «Алхимик» по адресу: <адрес> вел ИП ФИО1

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 был заключен договор № № аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день был составлен акт приема-передачи помещения.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>

В материалах дела, зарегистрированного в ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ, присутствует протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблица к нему, на иллюстрациях № 6, № 8 «Обстановка внутри бара» расположены кальяны. На информационном стенде бара указаны «правила количества кальянов» 1-4 человека – 1 кальян, 5-8 человек – 2 кальяна, 9-12 человек – 3 кальяна. Одновременно с этим в позициях меню указаны такие позиции, как <данные изъяты> что дает основания полагать, что в заведении <данные изъяты> (ИП ФИО1) оказываются услуги общественного питания.

На сайте <данные изъяты> указано, что в кальян-бар <данные изъяты> присутствуют разделы меню <данные изъяты> Таким образом, в меню сайта представлены на выбор готовые блюда с указанием состава и цены. Кроме того, на интернет-сайте имеются страницы под названием <данные изъяты> где содержатся изображения процесса потребления посетителями кальянов в самом заведении. На заглавии интернет-страницы <данные изъяты> указано следующее: «Кальян-бар <данные изъяты> - пропитанное атмосферой <данные изъяты> лаунж-пространство, притягивающее завораживающим дизайном и магически уютной обстановкой».

В соответствии с действующим законодательством розничная продажа табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов в объектах общественного питания (кафе, барах) не предусмотрена.

Просит признать незаконной, осуществляемой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по использованию кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания по адресу: <адрес> обязать ИП ФИО1 принять меры по соблюдению запрета на курение табака, потребление никотиносодержащей продукции или использования кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, установленного пп.14 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» путем установки знака о запрете курения табака, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов в помещении кафе-бара <данные изъяты> по адресу: <адрес> довести в установленный судом срок через периодическое печатное издание (газета) до сведения потребителей решение суда.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО3

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на основании п.6 ч.1 ст.12 ФЗ №15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается курение табака, потребление никотиносодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах. В материалах проверки имеется многочисленное количество фотографий, на которых работники выдают кальяны, дают меню, наливают прохладительные и алкогольные напитки. В силу п.3 ч.1, п.1 и 2 ч.2 ст.10 ФЗ №15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции работниками. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Имеются многочисленные свидетели, что в заведении подавались прохладительные напитки, что признается услугой общественного питания. Ответчик пытается уклонится от ответственности. Все косвенные доказательства указывают на то, что деятельность в баре осуществлялась с осени 2020 года. Деятельность осуществлялась по подаче кальянов. Был предоставлен кальян, еда и безалкогольный напиток.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ не является владельцем помещения, не ведет там никакую деятельность и ничего не продает. Продажа кальяна документально не доказана. Он взял помещение в аренду и периодически выдавал помещение под мероприятия. Юридически организации не существует с ДД.ММ.ГГГГ Народный фронт – это субъективные люди, которые были привлечены. Кальян может находиться на видеозаписи в качестве бутафории. В меню нет никакой символики и происхождение меню невозможно понять. Нет подтверждений того, что сайт принадлежит ему. Что в помещении происходит на сегодняшний момент не знает. Истец не удосужился узнать какое там сейчас юридическое лицо. На фискальном чеке есть QR-код, написан юридический адрес: <адрес> Истец не предоставил документы и ссылается на какие-то слова.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 40 и 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются в том числе соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Роспотребнадзор и его территориальные подразделения являются уполномоченным государственным органом в области защиты прав потребителей.

В силу указанных положений законодательства истец вправе обращаться в суд в интересах неопределённого круга лиц с требованиями о запрете деятельности нарушающей права потребителей.

Согласно пп.14 п.1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска (КУСП № №), было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в бар <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> зашли ФИО12 заказали бурбон <данные изъяты> кальянную продукцию для курения на сумму 4240 руб.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО13 который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он и товарищ приехали в бар <данные изъяты> К ним подошел бармен или официант, они заказали кальян. Табак в кальяне был крепкий. Через 20 минут принесли кальян. Решили заказать алкогольный напиток <данные изъяты> объемом 0,5 л, а также заказали напиток <данные изъяты> Они курили кальян. Рядом с ними сидели мужчина и девушка, у них были кальян и алкоголь. Кто вносил оплату за заказ, не помнит, но скорее всего он. Был выдан чек на сумму 4248 руб. Потом приехали сотрудники полиции с ФИО14 Их опросили как свидетелей. ФИО1 он не знает. В этот день он приехал после полиции. Запомнил его, потому что он спорил с ФИО15 ФИО16 является активистом и представителем Государственной думы. Он является активистом. О данном заведении он знал из социальной сети, через которую пытался забронировать стол. Поскольку ему не ответили, он позвонил и забронировал стол.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 70-72).

Как следует из выписки ЕГРИП, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 был заключен договор аренды нежилого помещения № № согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 54-55).

Арендодатель владеет помещением на основании свидетельства государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росрестра по Ульяновской области (п. 1.2).

Оплата по договору составляет 25 000 руб., производится не позднее 15 числа расчетного месяца (п. 7.1, п. 7.2).

Согласно п. 11.1 договора настоящий договор вступает в силу с момента его заключения и действует до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 подписан акт приема-передачи (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО4 был заключен договор субаренды, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в субаренду нежилые встроенные помещения. Расположенные в здании по адресу: <адрес> Общая площадь сдаваемых в субаренду помещений составляет <данные изъяты> (л.д. 57-58).

В силу п. 1.2 договор действует с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о том, что он не осуществляет деятельность в кафе <данные изъяты> суд находит несостоятельными.

При рассмотрении исковых требований, заявленных в интересах потребителей именно ответчик обязан доказать соблюдение требований законодательства при оказании потребителям услуг.

Истцом представлены доказательства, что в кафе <данные изъяты> используются кальяны.

В материале ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ, присутствует протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ а также фототаблица к нему, на иллюстрациях № 6, № 8 «Обстановка внутри бара» расположены кальяны. На информационном стенде бара указаны «правила количества кальянов» 1-4 человека – 1 кальян, 5-8 человек – 2 кальяна, 9-12 человек – 3 кальяна. В меню указаны такие позиции, как <данные изъяты>

На сайте <данные изъяты> указано, что в кальян-бар <данные изъяты> присутствуют разделы меню «<данные изъяты> Таким образом, в меню сайта представлены на выбор готовые блюда с указанием состава и цены. Кроме того, на интернет-сайте имеются страницы под названием «<данные изъяты>», где содержатся изображения процесса потребления посетителями кальянов в самом заведении. На заглавии интернет-страницы «<данные изъяты>» указано следующее: «Кальян-бар <данные изъяты> - пропитанное атмосферой <данные изъяты> лаунж-пространство, притягивающее завораживающим дизайном и магически уютной обстановкой».

Согласно п. 14 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие Приказом Госстандарта от 22 ноября 2013 года N 1676-ст (начало действия с 1 января 2016 года), под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В этом же Национальном стандарте приведено определение термина «кафе», под которым в соответствии с пунктом 3.3 ГОСТ 30389-2013 понимается предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Как следует из выписки ЕГРИП, одними из видов деятельности ответчика является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно Перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания - услуги общественного питания, входят в указанный перечень.

Вместе с тем, ИП ФИО1 уведомление о начале осуществления деятельности в адрес истца не направлял.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>

Как указал суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лично пояснил, что подписав договор субаренды спорного помещения ДД.ММ.ГГГГ, он сразу заболел, имеются медицинские документы, деятельность в спорном помещении в рамках срока договора не вел.

Из информации, представленной <данные изъяты>, терминал № № зарегистрирован на ИП ФИО1, договор по оказанию эквайринговых услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетный счет № №, мерчант № № название – <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <адрес> Договор действующий. Расчетный счет № № закрыт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120).

Кроме того, пояснения ответчика о том, что договор аренды расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Ответчиком представлено соглашение о расторжения договоры аренды нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие указанных истцом нарушений, а также, что спорное помещение используется иным лицом.

Таким образом, указанные истцом обстоятельства в части осуществления ответчиком деятельности по предоставлению ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в помещении предназначенном для оказания услуг общественного питания, услуг по использованию кальянов, подтверждено.

В связи с этим суд удовлетворяет частично требования истца о признании незаконной деятельности ИП ФИО1 по предоставлению ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в помещении предназначенном для оказания услуг общественного питания, услуг по использованию кальянов и размещении через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд отказывает в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности об установке в кафе знака о запрете использования кальянов, так как сведений об осуществлении деятельности ответчика в кафе <данные изъяты> представлены не были, а также отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности о принятии меры к соблюдению запрета на курение табака и потребление никотиносодержащей продукции в кафе, поскольку в ходе рассмотрения дела суду не были предоставлены доказательства, подтверждающие указанные нарушения.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по использованию кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по предоставлению ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в помещении предназначенном для оказания услуг общественного питания, услуг по использованию кальянов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в течение 15 дней со дня вступления в силу решения через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023.