Апелляционное определение по делу № 11-8697/2023 от 18.07.2023.

Судья Помыткина А.А.

Дело № 2-357/2023

УИД 74RS0045-01-2023-000283-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8697/2023

18 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.

судей Подрябинкиной Ю.В., Стяжкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование денежными средствами,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Челябинской области на решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2023 года,

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения ответчика ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 268 687 руб. 09 коп., процентов за пользование денежными средствами в размере 88241 руб. 23 коп.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством здравоохранения Челябинской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого Министерство предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МБУЗ «Увельская центральная районная больница». Истец взятые на себя обязательства исполнил в полном объеме, перечислив ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1000 000 руб. Ответчик взятые на себя обязательства не исполнила. Трудовой договор с ней прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что исходя из отработанного времени ответчику надлежит вернуть в бюджет Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 268 687 руб. 09 коп., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора, а также за вычетом уплаченной суммы в размере 30 000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца участия не принял, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом (л.д. 51-53), просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме

Представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, заявила ходатайство о применении судом срока исковой давности.

Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Челябинской области отказано.

В апелляционной жалобе истец Министерство здравоохранения Челябинской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ответчик обязана была сообщить истцу в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинским учреждением. Данная обязанность предусмотрена договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Ответчик свою обязанность об уведомлении истца о прекращении трудового договора не исполнила. О нарушении своего права истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ, при получении соответствующего уведомления от ГБУЗ «Районная больница п.Увельский», в связи с чем, срок исковой давности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. При оплате задолженности в платежных документах ФИО1 указывала назначение платежа как возврат единовременной компенсационной выплаты. Уплачивая часть долга, ответчик не заявляла об отсутствии у нее долговых обязательств в остальной части.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФИО1 указывает, что решение суда является законным и обоснованным. Копия приказа об увольнении была направлена в адрес истца специалистом отдела кадров ГБУЗ «Районная больница п.Увельский», сама она лично уведомила истца о расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. Никаких действий, свидетельствующих о признании долга, в течение срока исковой давности, не совершала.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Министерство здравоохранения Челябинской области, представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МБУЗ «Увельская центральная районная больница» заключен трудовой договор №, на основании которого ответчик была принята на работу <данные изъяты> (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей для улучшения его уровня жизни и благополучия, в том числе на приобретение жилого помещения и (или) земельного участка для жилищного строительства в порядке и на условиях, установленных частями 12.1,12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №236-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации ( л.д. 6-7)

В соответствии с п. 1.1 указанного договора медицинский работник обязался отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МБУЗ «Увельская центральная районная больница» на условиях, установленных трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между МБУЗ «Увельская центральная районная больница» и медицинским работником.

Как следует из п. 1.3 указанного договора пятилетний срок, в течение которого медицинский работник обязан проработать в медицинском учреждении начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.2.1 договора медицинский работник обязан, в том числе, сообщить в Минздрав Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с учреждением.

В силу пункта 2.3. договора учреждение медицинское учреждение обязано сообщить в Минздрав Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинским работником.

Медицинский работник в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты. Рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду (п. 3.2 Договора).

Обязательства по указанному договору исполнены Министерством здравоохранения Челябинской области путем перечисления на расчетный счет ФИО1 1 000 000 рублей (л.д. 22, 23).

В соответствии с приказом и.о. главного врача МБУЗ «Увельская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена из указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника – пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании личного заявления (л.д. 21).

Таким образом, ФИО1 уволилась из медицинского учреждения до истечения пятилетнего срока, в течение которого она должна была проработать в медицинском учреждении в соответствии с условиями договора, заключенного между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из расчета истца, часть выплата, которая должна была быть возвращена ответчиком пропорционально неотработанному времени составила 298 687, 09 рублей.

ФИО1 перечислила истцу денежные средства в общей сумме 30 000 руб. несколькими платежами (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Челябинской области в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 27).

В суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 43).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки, суд первой инстанции, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности и руководствуясь статьями 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 января 2015 года № 4-П «О заключении договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2015 году» утверждено Положение о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2015 году.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Челябинской области заключает договор на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинским работником в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее именуется - медицинский работник), предусматривающий:

1) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Челябинской области или муниципальным учреждением здравоохранения (далее именуются - учреждения);

2) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области;

3) возврат медицинским работником в бюджет Челябинской области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

4) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.

Согласно пункту 8 Положения о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2015 году учреждение в течение двух рабочих дней со дня прекращения трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, сообщается в Министерство здравоохранения Челябинской области о прекращении трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, до истечения пятилетнего срока.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Введение института исковой давности связано с обеспечением общего режима правовой определенности и стабильности правового положения участников гражданских правоотношений. Срок исковой давности, представляя собой пресекательный юридический механизм, являясь пределом осуществления права, преследует цель обеспечения предсказуемости складывающегося правового положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из договора о получении единовременной компенсационной выплаты, медицинское учреждение ГБУЗ «Районная больница п. Увельский» взяло на себя обязательство в течение двух рабочих дней сообщить с Минздрав Челябинской области об увольнении ответчика. Имеется подпись ответственного лица и печать организации в том, что учреждение о необходимости выполнения данной обязанности уведомлено (л.д.8). При таких обстоятельствах истец узнал или должен был узнать об увольнении истца не позднее ДД.ММ.ГГГГ (два дня после увольнения). Кроме того истец пояснила, что об увольнении уведомило истца по телефону ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ей звонили сотрудники Министерства здравоохранения по Челябинской области, уточняли данную информацию. Обязанность медицинского работника уведомлять истца об увольнении в письменном виде договором от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. Таким образом, срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, истцом пропущен.

При указанных обстоятельствах суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определена дата начала течения срока исковой давности, так как о факте расторжения трудового договора Министерству здравоохранения Челябинской области стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с подпунктами 21 и 25 пункта 7 Положения о Министерстве здравоохранения Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года N 383, Министерство здравоохранения Челябинской области выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета и организует кадровую работу в здравоохранении с целью оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений.

Согласно пункту 11 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 г. №49-П уполномоченный орган ведет реестр медицинских работников - получателей единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной приказом уполномоченного органа.

В силу пункта 12 данного Порядка медицинская организация должна была принять меры по возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

Таким образом, медицинское учреждение обязано было не только незамедлительно сообщить истцу об увольнении ответчика, но и предпринять меры по возврату в областной бюджет части единовременной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за неисполнение данной обязанности третьим лицом не может быть возложена на ответчика.

Кроме того, истец, при надлежащем исполнении возложенных на него функций, узнал либо должен был узнать о нарушенном праве не позднее двух рабочих дней с даты прекращения трудового договора с ФИО5

Учитывая, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия ответчика по внесению платежей по возврату единовременной компенсационной выплаты свидетельствуют о признании ответчиком долга, прерывающего срок исковой давности, также не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

В связи с тем, что срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, внесение ФИО1 платежей в счет погашения долга в ноябре 2022 года – январе 2023 года течение срока исковой давности не прерывает.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы выражают несогласие с выводами суда, повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения дела, являются процессуальной позицией Министерства здравоохранения Челябинской области, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемого судебного акта, фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2023 года