Дело № 2 – 133 / 2023 <данные изъяты>
42RS0029-01-2023-000077-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт.Яя 20 февраля 2023 года
Яйский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Ильченко В.М.
при секретаре Долбиной А.А.
с участием помощника прокурора Яйского района Кемеровской области Алонцевой О.П.,
представителей ответчика Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа» - ФИО1,
Управления социальной защиты населения Яйского муниципального округа – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа», Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа», Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий.
Требования мотивирует тем, что Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса, совместно с представителем ОНДПР по г. Анжеро-Судженску, Яйского и Ижморского районов, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах проведена проверка противопожарного состояния, соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации в деятельности муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа» (далее по тексту – МКУ «СРЦ», Учреждение).
По результатам данных проверочных мероприятий установлены многочисленные нарушения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности и санитарного состояния объекта, расположенного на территории Яйского муниципального округа, а именно в помещениях МКУ «СРЦ», находящегося по адресу: <адрес> <адрес>.
В рамках прокурорской проверки, проведенной совместно с государственным инспектором по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы 26.12.2022 в здании МКУ «СРЦ», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, были установлены многочисленные, грубые нарушения противопожарных требований.
1. Не обеспечена безопасная эвакуация из здания реабилитационного центра, а именно: во всех помещениях реабилитационного центра, а также на путях эвакуации применяются материалы с неизвестной пожарной опасностью (допускается применение материалов с пожарной опасностью не выше чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1). п. 7 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
2. Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. (Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией). п.6.24 СП 7.13130.2013. статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
3. Не обеспечена безопасная эвакуация из здания реабилитационного центра, а именно: в спальных помещениях с одним эвакуационным выходом размещено более 10 человек. п.6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.3 СП 1.13130.2020.
4. Не обеспечено ограничение распространения пожара. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, что является нарушением п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
5. Не обеспечена безопасная эвакуация из здания, а именно: двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания. п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
6. Не обеспечена безопасная эвакуация из здания, а именно: в коридорах отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение. п.6.22 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020.
7. Не обеспечено ограничение распространения пожара. Дверные проемы противопожарных перегородок 1 типа, разделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение кладовой и помещение детского сада, помещение горячего цеха и помещение детского сада), не заполнены противопожарными дверями 2-го типа. п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4; табл.23, табл. 24; ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. п. 4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
8. Не обеспечено наличие документов, согласно требований нормативных документов по пожарной безопасности. Отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ). п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";
9. Не обеспечена безопасная эксплуатация дымовой трубы. Допускается эксплуатация котельной установки, работающей на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем. п.79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479.
10. Не обеспечена безопасная эвакуация из здания, а именно: на путях эвакуации из здания ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах, не надежно закреплены. п.31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479;
11. Не обеспечено категорирование помещений по взрывопожарной пожарной опасности. Отсутствует расчет категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения. На двери помещения складского назначения отсутствует табличка с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности. п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479;
12. Не обеспечено исправное состояние первичных средств пожаротушения. На объекте не проводится ежеквартальная проверка, включающая в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей с записью в журнал учета огнетушителей. п.4.3.5 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
13. Не обеспечено исправное состояние первичных средств пожаротушения. Размещены не исправные огнетушители ОП-8(3) №1, 3, не опечатано запорно-пусковое устройство, давление на манометре в красной зоне. п.4.1.27 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
14. Не обеспечена безопасная эвакуация из здания, а именно: на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющие внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания). п.23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479; п.6.1.4, таблица К.1 ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».
15. Не обеспечена безопасная эвакуация из зданий, а именно: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
16. Не обеспечено исправное состояние АУПС, демонтированы три дымовых пожарных извещателя. п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";
17. Не обеспечено наличие документов, согласно требований нормативных документов по пожарной безопасности. Не корректно ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. п.30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
18. Не обеспечен свободный доступ к ИПР. Заставлен мебелью что препятствует свободному доступу к ИПР. п.13.13.2. СП 5.13130.2009, п.16(е) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
19. Не обеспечена защита от ложных срабатываний системы автоматической пожарной сигнализации. Ложные срабатывания зарегистрированы 22.04.2022, 03.10.2022, 04.10.2022, 18.11.22, 23.11.2022(5:18, 16:26, 18:22). п.6.5 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования. Ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
20. Не обеспечено обучение ответственных лиц. Допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Несоблюдение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации, что является недопустимым.
Кроме того, по результатам настоящей проверки установлено, что МКУ «СРЦ» эксплуатируется с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлены следующие нарушения:
1). В спальнях для девочек и для мальчиков, игровой комнате, кабинете для уроков, кухни на потолках и стенах имеется плесень;
2). В санузле имеются дефекты препятствующие проведению текущих дезинфекционных мероприятий с применением синтетических моющих и дезинфицирующих средств, а именно: трещины штукатурного слоя на стенах, что не соответствует п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";
3). Отсутствует плинтус в санузле, что не соответствует п.88 абз. 1 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
В соответствии с разделом 3 пункта 3.1 Устава МКУ «СРЦ», основным предметом деятельности данного Учреждения является предоставление социальных услуг в полустационарной форме несовершеннолетним детям и их семьям, организация профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия, обеспечение временного проживания и социальной реабилитации детей в возрасте от 3 до 18 лет, оказание срочной социальной помощи несовершеннолетним детям и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении и нуждающимся в социальном обслуживании.
Основными задачами МКУ «СРЦ» является, в том числе предоставление социальных услуг с обеспечением проживания детям в возрасте от 3 до 18 лет и их социальная реабилитация.
Выше установленные обстоятельства нарушений противопожарного состояния и санитарного законодательства социальных объектов являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, поскольку по ранее внесенному 01.03.2022 Директору МКУ «СРЦ» представлению, прокуратурой района, указанные нарушения устранены не были.
Невыполнение требований законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение пожарной безопасности ставят под угрозу общественную безопасность, жизнь и здоровье несовершеннолетних, находящихся и получающих социальные услуги в полустационарной форме, круг которых определить и индивидуализировать не представляется возможным, в связи чем, они относятся к категории «неопределенного круга лиц».
Принимая во внимание, что не исполнение требований противопожарного и санитарного законодательства представляет реальную угрозу окружающим, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с данным заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения негативных последствий. Целью обращения в суд с настоящим иском является пресечение нарушений требований закона.
Истец просит суд обязать Управление социальной защиты населения Яйского муниципального округа устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарного законодательства путем осуществления финансирования обеспечения противопожарного и санитарного состояния объекта, расположенного на территории Яйского муниципального округа, а именно: МКУ «СРЦ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на проведение следующего вида работ:
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания реабилитационного центра (не допуская применения в помещениях реабилитационного центра, а также на путях эвакуации материалов с неизвестной пожарной опасностью (допускается применение материалов с пожарной опасностью не выше чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1). п. 7 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. (Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией). п.6.24 СП 7.13130.2013. статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания реабилитационного центра, не допуская размещения более 10 человек в спальных помещениях с одним эвакуационным выходом. (п.6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.3 СП 1.13130.2020);
- обеспечить ограничение распространения пожара (в настоящее время не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, что является нарушением п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания, установив двери эвакуационных выходов таким образом, чтобы они открывались по направлению выхода из здания. (п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания, установив в коридорах аварийное (эвакуационное) освещение. (п.6.22 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020);
- обеспечить ограничение распространения пожара (дверные проемы противопожарных перегородок 1 типа, разделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение кладовой и помещение детского сада, помещение горячего цеха и помещение детского сада), не заполнены противопожарными дверями 2-го типа. п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4; табл.23, табл. 24; ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. п. 4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- обеспечить наличие документов, согласно требований нормативных документов по пожарной безопасности, так как в настоящее время отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ). п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";
- обеспечить безопасную эксплуатацию дымовой трубы (допускается эксплуатация котельной установки, работающей на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем. п.79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания, закрепив на путях эвакуации из здания ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах. (п.31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);
- обеспечить категорирование помещений по взрывопожарной пожарной опасности (отсутствует расчет категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения. На двери помещения складского назначения отсутствует табличка с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности. п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);
- обеспечить исправное состояние первичных средств пожаротушения путем проведения на объекте ежеквартальной проверки, включающей в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей с записью в журнал учета огнетушителей. (п.4.3.5 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации");
- обеспечить исправное состояние первичных средств пожаротушения, произведя замену неисправных огнетушителей ОП-8(3) №1, 3, опечатать запорно-пусковое устройство, давление на манометре в красной зоне. (п.4.1.27 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации");
- обеспечить безопасную эвакуация из здания, разместив на путях эвакуации знаки пожарной безопасности (должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющие внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания). п.23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479; п.6.1.4, таблица К.1 ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»).
- обеспечить безопасную эвакуацию из зданий путем установки запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, позволяющих свободно открывать их изнутри без ключа. (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить исправное состояние АУПС (демонтированы три дымовых пожарных извещателя) п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";
- обеспечить наличие документов, согласно требований нормативных документов по пожарной безопасности. Обеспечить корректное ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. )п.30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить свободный доступ к ИПР (в настоящее время заставлен мебелью, что препятствует свободному доступу к ИПР. п.13.13.2. СП 5.13130.2009, п.16(е) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить защиту от ложных срабатываний системы автоматической пожарной сигнализации. Ложные срабатывания зарегистрированы 22.04.2022, 03.10.2022, 04.10.2022, 18.11.22, 23.11.2022(5:18, 16:26, 18:22). п.6.5 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования. Ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
- обеспечить обучение ответственных лиц, не допуская к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- устранить в спальнях для девочек и для мальчиков, игровой комнате, кабинете для уроков, кухни на потолках и стенах плесень (п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
- устранить в санузле дефекты, препятствующие проведению текущих дезинфекционных мероприятий с применением синтетических моющих и дезинфицирующих средств, а именно: трещины штукатурного слоя на стенах (п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
- обеспечить наличие плинтуса в санузле (п.88 обз. 1 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней")
2. Обязать муниципальное казенное учреждение учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа» в целях устранения нарушений противопожарного и санитарного законодательства произвести вышеуказанные виды работ в здании МКУ «СРЦ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
3. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, а также Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика
Помощник прокурора Яйского района Алонцева О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчиков Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа» - ФИО1, Управления социальной защиты населения Яйского муниципального округа – ФИО2, в судебном заседании признали исковые требования, о чём представили адресованные суду заявления в письменной форме, которое по их просьбе приобщены к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.
Представителям ответчиков разъяснены и понятны последствия признания ими исковых требований, и они согласны с вынесением решением об удовлетворении требований прокурора Яйского района.
Помощник прокурора Яйского района Алонцева О.П. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиками.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителями ответчиков исковых требований прокурора Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа», Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий, обдумано, правовые последствия признания иска и принятия его судом, им понятны, кроме того признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.
Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.
Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Яйского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа», Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
1. Обязать Управление социальной защиты населения Яйского муниципального округа устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарного законодательства путем осуществления финансирования обеспечения противопожарного и санитарного состояния объекта, расположенного на территории Яйского муниципального округа, а именно: МКУ «СРЦ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на проведение следующего вида работ:
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания реабилитационного центра (не допуская применения в помещениях реабилитационного центра, а также на путях эвакуации материалов с неизвестной пожарной опасностью (допускается применение материалов с пожарной опасностью не выше чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1). п. 7 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. (Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией). п.6.24 СП 7.13130.2013. статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания реабилитационного центра, не допуская размещения более 10 человек в спальных помещениях с одним эвакуационным выходом. (п.6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.3 СП 1.13130.2020);
- обеспечить ограничение распространения пожара (в настоящее время не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, что является нарушением п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания, установив двери эвакуационных выходов таким образом, чтобы они открывались по направлению выхода из здания. (п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания, установив в коридорах аварийное (эвакуационное) освещение. (п.6.22 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020);
- обеспечить ограничение распространения пожара (дверные проемы противопожарных перегородок 1 типа, разделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение кладовой и помещение детского сада, помещение горячего цеха и помещение детского сада), не заполнены противопожарными дверями 2-го типа. п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила РФ» «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 4 ст. 4; табл.23, табл. 24; ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. п. 4.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- обеспечить наличие документов, согласно требований нормативных документов по пожарной безопасности, так как в настоящее время отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ). п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";
- обеспечить безопасную эксплуатацию дымовой трубы (допускается эксплуатация котельной установки, работающей на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем. п.79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);
- обеспечить безопасную эвакуацию из здания, закрепив на путях эвакуации из здания ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах. (п.31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);
- обеспечить категорирование помещений по взрывопожарной пожарной опасности (отсутствует расчет категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения. На двери помещения складского назначения отсутствует табличка с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности. п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);
- обеспечить исправное состояние первичных средств пожаротушения путем проведения на объекте ежеквартальной проверки, включающей в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей с записью в журнал учета огнетушителей. (п.4.3.5 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации");
- обеспечить исправное состояние первичных средств пожаротушения, произведя замену неисправных огнетушителей ОП-8(3) №1, 3, опечатать запорно-пусковое устройство, давление на манометре в красной зоне. (п.4.1.27 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации");
- обеспечить безопасную эвакуация из здания, разместив на путях эвакуации знаки пожарной безопасности (должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов, либо имеющие внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания). п.23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479; п.6.1.4, таблица К.1 ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»).
- обеспечить безопасную эвакуацию из зданий путем установки запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, позволяющих свободно открывать их изнутри без ключа. (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить исправное состояние АУПС (демонтированы три дымовых пожарных извещателя) п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";
- обеспечить наличие документов, согласно требований нормативных документов по пожарной безопасности. Обеспечить корректное ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. )п.30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить свободный доступ к ИПР (в настоящее время заставлен мебелью, что препятствует свободному доступу к ИПР. п.13.13.2. СП 5.13130.2009, п.16(е) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- обеспечить защиту от ложных срабатываний системы автоматической пожарной сигнализации. Ложные срабатывания зарегистрированы 22.04.2022, 03.10.2022, 04.10.2022, 18.11.22, 23.11.2022(5:18, 16:26, 18:22). п.6.5 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования. Ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
- обеспечить обучение ответственных лиц, не допуская к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- устранить в спальнях для девочек и для мальчиков, игровой комнате, кабинете для уроков, кухни на потолках и стенах плесень (п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
- устранить в санузле дефекты, препятствующие проведению текущих дезинфекционных мероприятий с применением синтетических моющих и дезинфицирующих средств, а именно: трещины штукатурного слоя на стенах (п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
- обеспечить наличие плинтуса в санузле (п.88 обз. 1 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней")
2. Обязать муниципальное казенное учреждение учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Яйского муниципального округа» в целях устранения нарушений противопожарного и санитарного законодательства произвести вышеуказанные виды работ в здании МКУ «СРЦ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
3.В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения обязательств до 01.08.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.
Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко
<данные изъяты>