дело №2а-384/2022

УИД 62RS0017-01-2022-000640-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 21 июля 2022 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Иванова О.В., при секретаре Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Новомичуринске Рязанской области административное дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пронского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки Интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых размещена информация с предложением приобрести за плату поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, противоречащая целям и задачам законодательства в сфере государственного регулирования денежного обращения и законодательства в области защиты информации. Доступ к указанной информации является свободным для неограниченного круга лиц. Изготовление поддельных денег и их сбыт посредством размещенной на данном информационном ресурсе информации нарушают государственное регулирование денежного обращения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Из сведений, содержащихся на указанных страницах Интернет-сайтов, установить или идентифицировать лицо, являющееся владельцем, не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нём. Сайты с вышеуказанными URL-адресами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, не значатся в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокурор Пронского района Рязанской области просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Пронского района Рязанской области Иванов О.В. поддержал исковые требования прокурора Пронского района по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, надлежащим образом извещённого о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска о признании незаконной указанной информации на сайте в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, поскольку сайт отсутствует в Едином реестре доменных имен. Сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, внесен в реестр на основании судебного решения. Представитель заинтересованного лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы помощника прокурора Пронского района Иванова О.В., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу положений статей 29, 55 Конституции РФ федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений части 6 статьи 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

По делу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации, имеет значение установление факта распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Продажа поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, равно как и распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями за вознаграждение предоставить услуги по изготовлению поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, является противоправным деянием, за которое может наступить уголовная ответственность, предусмотренная статьей 186 УК РФ, за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований законодательства, в том числе в сфере государственного регулирования денежного обращения, прокуратурой Пронского района Рязанской области путём мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и страниц может любой интернет-пользователь. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23.06.2022 года и скриншотами интернет-страниц (л.д. 8-11, 13, 15).

Таким образом, доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, предусматривающим ограничения на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий в массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 года.

Территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Управление Роскомнадзора по Рязанской области.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе.

Из сведений, содержащихся на указанных страницах интернет-сайтов, установить или идентифицировать лицо, являющееся владельцем, не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нём на страницах интернет-сайтов, что подтверждается представленными в материалах дела скриншотами страниц (л.д. 12, 14).

Таким образом, привлечь данное лицо к участию в деле в качестве административного ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу, не представляется возможным.

Интернет-страница с URL-адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на момент рассмотрения дела не внесена, что подтверждается скриншотом с интернет-ресурса Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Поскольку сведения, размещённые на интернет-сайте с URL-адресом:

<данные изъяты>, побуждают неопределённый круг лиц к совершению уголовных преступлений, и способствуют их совершению, что запрещено законами РФ под угрозой наказания, суд полагает, что данную информацию о продаже поддельных билетов Центрального банка Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а указанный сайт необходимо внести в Единый реестр.

Вместе с тем, интернет-страница с URL-адресом: <данные изъяты>, на момент рассмотрения дела внесена в Единый реестр доменных имен на основании судебного решения, и доступ к данному ресурсу ограничивается, что следует из отзыва заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в полномочия которого входит ведение Единого реестра, подтверждается скриншотом с Интернет-ресурса Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Пронского района Рязанской области, направленных на защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации вышеуказанной информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, подлежит немедленному исполнению. В связи с этим после принятия решения суда в окончательной форме его копию необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации - удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме 25 июля 2022 года.

Судья - В.В. Пучка