Решение по делу № 2-1884/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-1884/2023

УИД 76RS0014-01-2023-000803-10

Изгот.11.05.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 11 апреля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма специализированного жилищного фонда, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета. До настоящего времени гарантированное истцу законом право на получение жилого помещения не реализовано. Учитывая изложенное, ФИО2 просит обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – ДИЗО Ярославской области) предоставить ей жилое помещение на территории Ростовского района Ярославской области в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, с учетом несовершеннолетнего ребенка; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по отправке корреспонденции в размере 718 рублей 32 копейки.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенная, не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 доводы и требования искового заявления поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ДИЗО Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать. На основании решения Кировского районного суда г.Ярославля по делу №2-1955/2022 ФИО2 включена включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органами государственной власти Ярославской области.

Поскольку истец в административном порядке включена в список, она имеет правовые основания для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда с учетом даты возникновения права на предоставление жилого помещения.

Кроме того, постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п внесены изменения в Положение о департаменте строительства Ярославской области и Положение о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, в соответствии с которыми на департамент строительства возложены обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Третье лицо департамент образования Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения ранее являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>

Постановлением Главы Борисоглебского муниципального округа от 30.12.2004 года №929 «О направлении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних Б-вых» ФИО2 направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2 данного постановления за ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по <адрес>

В случае выявления обстоятельств, влекущих утрату гражданином предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, он подлежит исключению из списка.

Третье лицо департамент строительства Ярославской области, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно письменному отзыву, с 01.04.2022 года департамент наделен полномочиями по участию в инвестиционной деятельности за счет бюджетных средств в форме капитальных вложений в приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений специализированного жилищного фонда. Полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, а также принятия решений о предоставлении жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда социального использования Ярославской области наделен ДИЗО Ярославской области.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади (в редакции Закона Ярославской области от 24.02.2016 года №6-з). Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

По делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения ранее являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>

Приказом департамента образования Ярославской области от 20.12.2022 года №61/14 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на основании решения Кировского районного суда г.Ярославля по делу №2-1955/2022 от 08.09.2022 года, вступившего в законную силу. Каких-либо иных жилых помещений в собственности ФИО2, несовершеннолетней дочери ФИО2 – ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.р. не имеется, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Закрепленное за ФИО2 жилое помещение, расположенное по <адрес> признано органом местного самоуправления непригодным для проживания. В соответствии с реестром ветхих жилых домов по Борисоглебскому муниципальному району по состоянию на 01.01.2007 года <адрес> числился в реестре ветхих жилых домов, предназначенных под снос.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения возраста 23 лет.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является установление фактического места жительства гражданина

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., что подтверждается свидетельством о рождении серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС Борисоглебского района Ярославской области (л.д.8).

Фактически истец проживает совместно с несовершеннолетним ребенком по <адрес>, что подтверждается договором аренды квартиры от 22.06.2016 года. ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ОРГАНИЗАЦИЯ в должности <данные изъяты> Таким образом, местом жительства истца является <адрес>

При этом суд учитывает, что с 01.04.2022 года департамент строительства Ярославской области наделен полномочиями по участию в инвестиционной деятельности за счет бюджетных средств в форме капитальных вложений в приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений специализированного жилищного фонда. Полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, а также принятия решений о предоставлении жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда социального использования Ярославской области наделен ДИЗО Ярославской области, в связи с чем он является надлежащим ответчиком по заявленному требованию.

Учитывая изложенное, требование ФИО2 предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Ростовского района Ярославской области, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения судом настоящего гражданского дела ФИО2 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по отправке корреспонденции в размере 718 рублей 32 копейки, которые, в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2 на территории Ростовского района Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов: по оплате государственной пошлины 300 рублей, по отправке корреспонденции 718 рублей 32 копейки, а всего 1 018 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: А.А.Доколина