Решение по делу № 2-464/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания на территории р.п. Сосновка Тамбовской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначение досрочной пенсии.

Дело №2-464/2023

УИД68RS0024-01-2023-000485-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Измалковой О.А., при секретаре Рожковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.Г.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОПФР по Тамбовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания на территории р.п. Сосновка Тамбовской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, установить факт проживания на территории р.<адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно проживала в Челнавском лесхозе. С ДД.ММ.ГГГГ она устроилась штатной рабочей по уходу за лесными культурами в Челнавском лесхозе, ДД.ММ.ГГГГ получила квартиру в Челнавском лесхозе р.<адрес>, что подтверждается справкой с Челнавского лесхоза и протоколом заседания профсоюзного комитета №, куда переехала на постоянное место жительства с дочерью и гражданским мужем. ДД.ММ.ГГГГ брак с Т.А.И. был зарегистрирован в Сосновском отделе ЗАГС. Все это время они проживали в р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Т.М.А., проживание подтверждают выписки из медицинской карты, потранаж врача и медсестры с момента рождения ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ её старшая дочь Ч.Е.А. пошла в первый класс в школу Челнавского лесхоза с дальнейшим обучением с пятого класса в СОШ № р.<адрес>. В 1997 году она подала заявление на расширение жилья в Челнавский лесхоз, и ей была предоставлена квартира по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Челнавский лесхоз на основании закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» передал ей в собственность данную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось 53 года и ей положена пенсия, в связи с чем, в мае 2023 года она обратилась в пенсионный фонд, расположенный в р.<адрес> о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года, но получила отказ, так как отсутствует проживание (работа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии не законным, просит решение ОПФР по <адрес> отменить, установить постоянного факт проживания на территории р.<адрес> и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости

В судебное заседание представитель ответчика – ОПФР по Тамбовской области ФИО2 (по доверенности) не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, согласно поступившего в суд ходатайства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав истца, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения о них сведений на основании письменных доказательств.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не установлен иной порядок их установления.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью подтвердить данный факт на основании надлежащих документов.

Установление факта постоянного проживания на территории р.<адрес> имеет для истца юридическое значение, поскольку от этого зависит ее право на получение пенсии.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 N 557-р населенный пункт – «р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области» был включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом». Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 р.п. Сосновка была исключена из указанного «Перечня», в связи «с улучшением радиационной обстановки».

Согласно с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, исходя из требований законодательства, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы с достоверностью определить такое юридически значимое обстоятельство.

Судом установлено, что Ч.Г.Н. (истец по делу) родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «мать» указана Ч.Е.И., в графе «отец» указан Ч.Н.М., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЮМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Ч.Е.А., в графе «мать» указана Ч.Г.Н., в графе «отец» Ч.А.И..

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии АT –V № на имя Ч.Г.Н. (после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Т.Г.Н.), ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу в Челнавский мехлесхоз штатной рабочей по уходу за лесными культурами в Комсомольское лесничество (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (Приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Челнавского мехлесхоза Тамбовского лесохозяйственного объединения № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилой площади, постановлено предоставить жилую площадь – освободившуюся квартиру Б.Е.Н. предоставить Ч.Г.Н. <адрес> жилой площадью 14 кв.м., общей площадью 21,5 кв.м., состав семьи 2 человека.

В 1993 году между Ч.Г.Н. и Т.А.И. заключен брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Толстовы», что подтверждается справкой Отдела ЗАГС администрации <адрес> о заключении брака №А-00435 от ДД.ММ.ГГГГ, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о расторжении брака серии I-КС №.

В браке у супругов Т-вых родилась дочь Т.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии II-КС №, местом рождения указана р.<адрес>.

В поликлинике «Сосновская ЦРБ» на ребенка Т.Г.Н. (истца по делу) – Т.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заведена амбулаторная карта, по месту жительства по адресу: Челнавский лесхоз, <адрес>, где указаны даты обращения в поликлинику и врачебно-сестринские патронажи в период с октября 1994 года по октябрь 1996 год, также в амбулаторной карте имеется схема первого дородового патронажа с указанием места жительства истца Челнавский лесхоз.

ДД.ММ.ГГГГ Челнавский лесхоз в лице директора П.А.И. на основании закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» и гражданами Т.А.И., Т.Г.Н., Т.М.А., Ч.Е.А. заключили договор о безвозмездной передаче жилья в собственность, согласно которого получили в собственность занимаемую ими квартиру, находящуюся по адресу: р.<адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., жилая 21,2 кв.м.

Согласно справке ТОГАУ «Челнавский лесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (девичья фамилия – ФИО4) ФИО5 Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в Челнавском мехлесхозе штатной рабочей по уходу за лесными культурами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколом совместного профсоюзного комитета и администрации Челнавского мехлесхоза Тамбовского лесохозяйственного объединения № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.Н. предоставлена квартира по <адрес>, на основании приказа на принятие № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа на увольнение №а от ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания профсоюзного комитета и администрации Челнавского мехлесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки, выданной администрацией Сосновского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Челнавский мехлесхоз находился в черте р.<адрес>, согласно административно-территориальной карты р.<адрес>, который распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Т.Г.Н. и Р.А.В. заключили брак, супругам присвоена фамилия «Рыбины», что подтверждается справкой Отдела ЗАГС администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между супругами расторгнут.

Согласно справке ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Р.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 2005 год Ч.Е.А. (дочь истицы), ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в МОУ Сосновская средняя общеобразовательная школа №, что подтверждается справкой МБОУ Сосновской СОШ № им. кавалера ордена Мужества ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ Сосновская СОШ № имени кавалера ордена Мужества ФИО6 подтверждается, что Ч.Е.А. на день зачисления в школу проживала по адресу: р.<адрес>, кВ.3.

Р.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако, решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель З.Н.А. в судебном заседании пояснила, что она все время проживает в Челнавском лесхозе, который находится на территории р.<адрес>, работала учителем начальных классов в Челнаском лесхозе. В период с 1995 года по 1997 у нее обучалась дочь истицы Ч.Е.А. Она подтверждает, что истица вместе со своей семьей простоянно проживают на территории р.<адрес>.

В судебном заседании свидетель Б.Е.Н. пояснила, что ранее проживала по адресу: р.<адрес>, кВ.1. В 1992 году в данную квартиру выехала истица со своей семьей, так как она съехала с с квартиры, в связи с предоставлением ей другого жилья. Кроме этого она работала в детском саду, который относился к Челнавскому лесхозе, в данный детский сад ходила дочь истицы.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку показания данные ими последовательны, аналогичны друг другу и согласуются с материалами дела.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьей 25.1настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец в установленном законом порядке обратилась в ОПФР по <адрес> за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и представила необходимые документы, подлежащие представлению.

При указанных обстоятельствах и совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, следовательно, она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, то есть с момента обращения с заявлением в ОПФР по <адрес>. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 264, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.Г.Н. удовлетворить.

Решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

Установить факт постоянного проживания Р.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей паспорт гражданина РФ серия 6814 №, выданный Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, р.<адрес> – в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Р.Г.Н. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья Измалкова О.А.