УИД 61RS0023-01-2024-008475-91
дело № 2-724/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2025 года г.Шахты Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,
при секретаре Семяновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК г. Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы», администрации г. Шахты об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города Шахты проведена проверка исполнения МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму. В результате проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности Клуба <адрес>, указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Просил обязать МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности Клуба <адрес>: обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Шахты.
Представитель истца - помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы» ФИО1 Е.О., действующий на основании приказа, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указал, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Шахты, в связи с тем, что именно администрация г. Шахты является главным распорядителем средств местного бюджета. Просил суд обязать администрацию г. Шахты выделить необходимые денежные средства на обеспечение антитеррористической защищенности МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы».
Представитель ответчика – администрации г. Шахты ФИО2 С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что администрация г. Шахты не является распорядителем бюджетных средств для МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы, этой функцией обладает Департамент культуры г. Шахты.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.
В силу статьи 2 указанного Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение вышеуказанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, оборудование системой охранной сигнализации (п. п. «а»).
Судом установлено, что прокуратурой города Шахты проведена проверка исполнения МБУК «Городской Дворец Культуры и Клубы» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму. В результате проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности Клуба <адрес> В нарушение пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Шахты в адрес Главы администрации г. Шахты была направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер по антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры (л.д. 5-7).
Из ответа и.о. Главы администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели; на сегодняшний день по всем объектам актуализированы паспорта антитеррористической защищенности объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019. По объектам образования и культуры, имеющим нарушения требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, проведена работа по устранению нарушений, определен объем финансового обеспечения, необходимого для устранения нарушений: по сфере образования – 30 370, 2 руб., по сфере культуры – 5 555,7 руб. (л.д. 7 оборот).
В связи с принятием на законодательном уровне требований к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений, на устранение которых требуются значительные финансовые средства, следует, что они возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки.
Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в связи с чем требования прокурора г.Шахты являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, полагает, что оптимальным сроком для исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, является 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать МБУК г. Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» (№) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования к антитеррористической защищенности объекта: Клуб «<адрес>: обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Судья Д.М. Амирова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.01.2025.