Решение по делу № 2-144/2023 от 27.06.2023 - о признании предоставленного земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить пригодный земельный участок.

№2-1448/2023

72RS0026-01-2023-000058-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ярково 27 июня 2023 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кушиной С.В.,

с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Корякина В.А., представителей администрации Ярковского муниципального района ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-144/2023 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних Г.Д.М., Г.Д.М., Г.Д.М. в лице законных представителей ФИО3, ФИО4 к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании предоставленного земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить пригодный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних Г.Д.М., Г.Д.М., Г.Д.М. в лице законных представителей ФИО3, ФИО4 обратился с иском к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тюменская <адрес>, предоставленного в общую долевую собственность бесплатно ФИО5, непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить семье Г-вых в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что проверкой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставленный многодетной семье Г-вых на основании распоряжения администрации Ярковского муниципального района от 18.02.2020 № 198, не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, ввиду его нахождения в зоне подтоплений и затоплений, что приводит к невозможности использования данного участка по назначению, ввиду ограничения на индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время ответчиком не произведены мероприятия по инженерной защите земельного участка от затопления и подтопления. Предоставление бесплатно в собственность многодетной семье земельного участка, который фактически не возможно использовать по назначению, нарушает её права, в том числе и на удовлетворение потребностей в жилье. Прокурором Ярковского района Тюменской области в адрес администрации Ярковского муниципального района было вынесено представление № 33-2022 от 15.09.2022 об устранении нарушения закона по факту нарушения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям. Из ответа администрации следует, что семьям направлены уведомления о возможной замене земельных участков. Также в ходе проверки было установлено, что ответчиком от семьи Г-вых отобрано заявление от 07.12.2022 о том, что последние согласны с предоставленным земельным участком. Однако, у Г-вых не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, следовательно, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка многодетной семье Г-вых. В результате неправомерных действий ответчика, которым не предпринимаются действенные меры, направленные на своевременное выделение многодетной семье Г-вых земельного участка не находящегося в зоне подтопления и затопления с возможностью использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, нарушаются социальные права многодетной семьи Г-вых, в том числе несовершеннолетних детей, а также создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан на использование земельных участков по назначению.

Прокурор Ярковского района Тюменской области уточнил требования, просит признать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты>, предоставленный на основании распоряжения от № в общую долевую собственность бесплатно ФИО5, непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложить обязанность на администрацию Ярковского муниципального района восстановить предусмотренные законом Многодетной семьи Г-вых путём предоставления семье бесплатно в собственность земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства или предоставления предусмотренной ст. 3.2 закона Тюменской области от 05.10.2011 № 64 социальной выплаты.

Определением суда от 02.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

В судебное заседание законные представители несовершеннолетних истцов, представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области при надлежащем извещении, не явились.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации установлено, что семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" целями национального проекта являются, в том числе обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

03.06.2015 ФИО3 и ФИО4 обратились в администрацию Ярковского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка их многодетной семье (л.д. 10-11).

Распоряжением Администрации Ярковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ семья Г-вых принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка семье, номер очереди - <данные изъяты> (л.д. 12, 13).

Органом местного самоуправления ФИО5 предоставлен и ими принят земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты> (л.д. 14-21).

Согласно п. 6 ст. 39.5, "Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" предусмотрено, что многодетные семьи имеют право приобрести бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки из ЕГРН от 06.02.2023, 20.03.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 30 полностью расположен в границах зоны затопления (л.д. 22-38, 73-88).

Согласно ответа администрации Ярковского муниципального района, инженерная защита от затопления, подтопления земельного участка с кадастровым номером №, отсутствует (л.д. 51).

Зоны затопления и подтопления отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий – п. 17 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

05.04.2023 комиссией администрации Ярковского муниципального района проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что земельный участок не имеет установленных границ на местности, постройки отсутствуют, участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории – зоны затопления, подтопления, отсутствуют инженерно-подготовительные сооружения, в связи с чем, строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, запрещается, о чем составлен акт.

Распоряжением Администрации Ярковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет многодетной семьи Г-вых в целях повторного бесплатного предоставления земельного участка.

Следовательно, оснований для признании ранее предоставленного земельного участка непригодным, не имеется.

Кроме того, Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" ч. 1 ст. 3.2 предусмотрена возможность многодетным семьям, отвечающим требованиям, установленным в статьях 1 и 2 настоящего Закона, и состоящим на учете в целях бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка, с их согласия взамен предоставления таким семьям земельного участка в собственность бесплатно в целях обеспечения жилыми помещениями предоставление социальной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ранее предоставленный ФИО5 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> не соответствовал требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, ввиду нахождения его в зоне подтопления и затопления, многодетная семья органом местного самоуправления вновь поставлена на учет, в связи с чем, уточненные требования прокурора Ярковского района подлежат частичному удовлетворению, в части возложения на ответчиков предоставления в общую долевую собственность бесплатно ФИО5 земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства или предоставления предусмотренной ст. 3.2 закона Тюменской области от 05.10.2011 № 64 социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних Г.Д.М., Г.Д.М., Г.Д.М. в лице законных представителей ФИО3, ФИО4 к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ярковского муниципального района (ИНН <***>), Департамент имущественных отношений Тюменской области (ИНН <***>) устранить нарушение права несовершеннолетних Г.Д.М., Г.Д.М., Г.Д.М. в лице ФИО3, ФИО4, путем бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка, либо, с согласия последних, взамен предоставления семье земельного участка в собственность бесплатно в целях обеспечения жилыми помещениями, предоставить социальную выплату.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>