№5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2023 года г.Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Мухаметова Г.А., с участием

лица привлекаемого к административной ответственности, представителя ПАО «Уфаоргсинтез»-ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

представителя Главного управления МЧС России по РБ- ФИО3, инспектора отделения надзора на особо важных пожароопасных объектах УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ, государственный инспектор РБ по пожарному надзору,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Уфаоргсинтез»,

установил:

Инспектор отделения надзора на особо важных пожароопасных объектах УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ, государственный инспектор РБ по пожарному надзору ФИО3 в отношении юридического лица ПАО «Уфаоргсинтез» составил протокол от 01.02.2023г.№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

В судебное заседание представитель ПАО «Уфаоргсинтез» ФИО4 явился, представил документы, подтверждающие, что в организации ведутся работы по устранению недочетов указанных в предписании, также предоставил письменное возражение, в котором пояснил следующее. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Руководствуясь п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В рассматриваемом случае санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ соответствует критериям нормы п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, что позволяет утверждать о возможности применения последней в рамках рассмотрения настоящего дела. При этом применительно к рассматриваемому случаю исключительные обстоятельства имеются: выявленные при проведении внеплановой выездной проверки ГУ МЧС России по <адрес> нарушения всесторонне рассмотрены причастными службами Общества. В Обществе разработан комплекс организационных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в полном объеме. До момента планируемого устранения нарушений подготовлены и приняты компенсирующие меры организационного и технического характера, направленные на минимизацию риска пожарной опасности в условиях невозможности соответствия объекта защиты ныне действующим требованиям пожарной безопасности. Отсутствие негативных социально значимых последствий совершения вменяемого административного правонарушения; в Обществе реализована система менеджмента по безопасности труда и охраны здоровья по стандартам ISO <данные изъяты> (Приложение №), ГОСТ Р ИСО <данные изъяты> (Приложение №), направленная на сохранение жизни и здоровья работников предприятия и подрядных организаций. Просят принять во внимание указанные обстоятельства при назначении административного наказания. Организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение работ на опасном производственном объекте до устранения нарушения, указанного в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №;

Представитель отделения надзора по особо важным пожароопасным объектам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ инспектор ФИО3 в судебном заседании просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Изучив материалы дела, проверив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. (ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по <адрес> г.Уфы РБ, временно исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> г.Уфы РБ ПАО «Уфаоргсинтез» привлечен к административной ответственности по с.12 ст.19.5 КоАП РФ, штраф оплачен).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в период с «19» января 2023 г. по «01» февраля 2023 г. во исполнение решения главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении внеплановой выездной проверки в связи с контролем исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Главным управлением МЧС России по <адрес>, то есть органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты - комплексе зданий, сооружений публичного акционерного общества «Уфаоргсинтез» (далее — ПАР «Уфаоргсинтез»), расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждено актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, являясь правообладателем вышеуказанных объектов защиты повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно предложенные мероприятия, изложенные в 350 пунктах, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ

Выездная проверка проведена в отношении комплекса зданий, сооружений публичного акционерного общества «Уфаоргсинтез» по адресу: <адрес>, РБ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении выездной проверки совершены следующие контрольные действия: осмотр по местам: 450047, РБ, <адрес> по результатам которого составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам выездной проверки было установлено следующее: неисполнение ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа, являющегося предметом выездной проверки: предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено в части пунктов, срок устранения которых истек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 350 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ год № исполнены не в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении, уведомлением о времени и месте вручения акта внеплановой выездной, предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, протокола об административном правонарушении, объяснениями сторон и иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку данные доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения.

Всеми перечисленными доказательствами суд считает вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая названные выше нормы, данные о правонарушителе, наличие смягчающих обстоятельств в виде признании вины, устранение хоть и не в полной мере установленных недочетов, привлечение по данной статье впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное правонарушителю административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера-75000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Уфаоргсинтез», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и установить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Мухаметова

02.03.2023

ПАО "Уфаоргсинтез"

450037,<адрес>

Главного управления МЧС России по РБ

Государственный инспектор, ФИО2

<адрес>

Орджоникидзевский районный суд города Уфы направляет постановление по делу № на 3 листах, для сведения.

Судья Мухаметова Г.А.

02.03.2023

ПАО "Уфаоргсинтез"

450037,<адрес>

Главного управления МЧС России по РБ

Государственный инспектор, ФИО2

<адрес>

Орджоникидзевский районный суд города Уфы направляет постановление по делу № на 3 листах, для сведения.

Судья Мухаметова Г.А.

02.03.2023

ПАО "Уфаоргсинтез"

450037,<адрес>

Главного управления МЧС России по РБ

Государственный инспектор, ФИО2

<адрес>

Орджоникидзевский районный суд города Уфы направляет постановление по делу № на 3 листах, для сведения.

Судья Мухаметова Г.А.