Гражданское дело № 2-271/2025

УИД 19RS0004-01-2025-000145-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Аскиз 10 июня 2025 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием истца ФИО12, его представителя ФИО13,

представителя ответчика – Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия, Администрации Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия, где с учетом уточнения исковых требований, поданных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение на территории с. Бельтирское Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже установленной нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что он (ФИО12) относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, с 02.11.1999 до совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) находился в <данные изъяты> детском учреждении на полном государственном обеспечении, с 2003 по 2006 годы проходил обучение в профессиональном училище, с 16.03.2009 до ноября 2013 года и с 25.03.2016 по 01.02.2022 отбывал наказание в виде лишения свободы. По неизвестной ему причине он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, чем были нарушены его жилищные права. 03.02.2022 он обратился в Администрацию Аскизского района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Аскизского района. 07.02.2022 ему отказано во включении в данный список в связи с тем, что он выбыл из указанной категории лиц. Однако, истец считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, поскольку его жилищные права остались нереализованными по уважительным причинам, а именно из-за бездействия ответчика, социальных педагогов, не принявших должных мер по постановке его на соответствующий учет. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 31.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В судебном заседании истец ФИО12, его представитель ФИО13 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях к нему, суду пояснили, что до достижения ФИО12 23 лет за ним было закреплено жилое помещение, которое в последующем было признано аварийным, взамен жилое помещение предоставлено не было.

Представитель ответчика – Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО14, действующий на основании доверенности от 29.11.2024, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в письменном отзыве на иск, согласно которым на момент подачи заявления ФИО12 его возраст составлял более 23 лет, соответственно, он не относится к категории лиц, которые включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Установление уполномоченным органом причин, по которым истец не был поставлен на такой учет, их уважительности, действующее законодательство не содержит. При этом считает, что при рассмотрении дела стороной истца не представлено суду доказательств уважительности причин не своевременной подачи заявления о включении в список.

Ответчик - Администрация Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении от 03.06.2025 представитель ответчика в лице главы администрации ФИО15 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - Министерство образования и науки Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1 ст. 8 Закона).

Пунктом 9 ст. 8 Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа содержатся и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Право на внеочередное обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей, было закреплено в ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР.

При этом, как ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР, действовавший на момент совершеннолетия истца, так и ныне действующий Жилищный кодекс РФ содержат нормы, предусматривающие заявительный характер реализации гражданами права на обеспечение жилым помещением, что предполагает постановку на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из системного толкования совокупности приведенных норм в их взаимосвязи следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка на внеочередное обеспечение жилой площадью должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, следовательно, истец в целях реализации своего права должен был встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет.

Вместе с тем, как указал Верховный Суд Российской Федерации в абз. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, истец ФИО12 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: мать ФИО1, отец ФИО2, которые заочным решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 26.04.2001 лишены родительских прав.

Согласно постановлению Администрации села Бельтирское Аскизского района от 02.11.1999 № ФИО12 в связи с осуждением родителей к наказанию в виде лишения свободы был определен в детский дом на полное государственное обеспечение.

С 19.11.1999 по 30.08.2003 истец находился на воспитании и содержании в <данные изъяты> детском доме (справка Государственного учреждения <данные изъяты> от 16.06.2003).

В период с 01.09.2003 по июнь 2006 года ФИО12 проходил обучение в Государственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» (диплом от 22.06.2006).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО12 до совершеннолетия относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имел, доказательств обратного суду не представлено.

В списках детей-сирот, нуждающихся в жилье, за период с 2003 по 2006 годы ФИО12 не числится (архивная справка Администрации Аскизского района от 31.01.2025 №).

С 01.11.2006 по настоящее время ФИО12 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (паспорт истца, сообщение ОМВ ОМВД России по Аскизскому району от 18.02.2025, 20.03.2025).

01.03.2007 между МУП «Аскизский коммунхоз», действующим от имени собственника жилого помещения, и ФИО3 был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 37,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, содержащий пункт 3 о вселении совместно с ним членов семьи: ФИО12 (брат), ФИО4 (брат).

В период с 15.03.2009 по 05.11.2013, с 25.03.2016 по 01.02.2022 ФИО12 отбывал наказание в виде лишения свободы (требование ИЦ МВД по РХ).

Постановлением Главы администрации МО Бельтирский сельсовет от 25.05.2009 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке Администрации Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от 02.02.2022 исх. № дом, расположенный по адресу: <адрес>, снесен после пожара.

По информации Администрации Бельтирского сельсовета от 25.03.2025 № взамен аварийного жилья ФИО12 и ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что 08.02.2018 между Администрацией Бельтирского сельсовета и ФИО3 был заключен договор социального найма № в отношении жилого помещения, общей площадью 69,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, содержащий пункт 3 о вселении совместно с ним членов семьи: ФИО12 (брат), ФИО4 (брат), ФИО5 (жена), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь), ФИО8 (дочь), ФИО9 (сын), ФИО10 (дочь), ФИО11 (дочь).

Дополнительным соглашением № 1 к договору социального найма жилого помещения от 28.01.2019, заключенным между Администрацией Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия и ФИО3, в договор социального найма жилого помещения № от 08.02.2018 внесены изменения, из п. 3 договора исключен ФИО4.

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 26.11.2020 вышеуказанная квартира передана в единоличную собственность ФИО3. Право собственности ФИО3 зарегистрировано 11.12.2020, что следует из решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 17.01.2023.

В уведомлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 18.02.2025 отражено, что ФИО12 в собственности жилых помещений не имеет.

03.02.2022 ФИО12 обратился в Администрацию Аскизского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от 07.02.2022 Администрацией Аскизского района отказано во включении истца в такой список, по причине того, что на момент подачи заявления ему 35 лет, в связи с чем он выбыл из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное письмо получено истцом 09.02.2022.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Вместе с тем из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений следует, что закрепленная в ч. 2 ст. 1 ЖК РФ правовая презумпция самостоятельности распоряжения гражданам принадлежащих им жилищных прав не означает реализацию таких прав, предоставленных, в частности, лицам от 18 до 23 лет, обладающим статусами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не означает возможность реализации такого права на обращение с заявлением о включении в соответствующий список, без ограничения во времени.

При указанных обстоятельствах суд обращает внимание на тот факт, что по достижении 18-летнего возраста, наступившего ДД.ММ.ГГГГ, и до обращения в суд (05.02.2025), то есть на протяжении более 20 лет, никаких препятствий к реализации им указанного права не имел, однако с соответствующим обращением в установленном действующим законодательством порядке до 03.02.2022 не обращался, соответствующих критерию допустимости и относимости доказательств обратного, вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, отсутствие волеизъявления истца на реализацию своего права свидетельствует о том, что истец безразлично относился к реализации своего права, в силу чего его право осталось не реализованным и утрачено в силу закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец своевременно, до достижения им 23-летнего возраста, а также в течение 20 летнего периода времени после наступления совершеннолетия не реализовал свое право на внеочередное обеспечение жилой площадью, доказательств наличия объективных причин, которые можно бы было расценить как уважительные, либо препятствий для обращения за постановкой на учет, не представил, оснований для защиты в судебном порядке права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО12 (паспорт серии <...> №) к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №), Администрации Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) об обеспечении жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Председательствующий И.В. Райкова