Решение по делу № 2-4855/2022 от 07.02.2023 - о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить на учете на получение субсидии.

УИД 86RS0001-01-2022-007533-31

№ 2-613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре Бевер К.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить на учете на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить на учете на получение субсидии. Исковые требования мотивированы тем, что с 2012 года она является участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре». С 2018 года по медицинским показаниям истец проживала в городе Санкт-Петербурге. В 2021 года вышла замуж и зарегистрировалась по месту жительства в городе Санкт-Петербурге, но продолжала проживать в Ханты-Мансийске. ДД.ММ.ГГГГ она расторгла брак. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о смене фамилии. ДД.ММ.ГГГГ из Санкт-Петербурга позвонил бывший супруг и сообщил, что на её имя пришло почтовое извещение. 05 декабря истец получила на почте уведомление о принятом решении о снятии её с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. С основаниями снятия с учета истец не согласна. Полагает, что ответчиком необоснованно учтено наличие в собственности супруга жилого помещения, поскольку оно приобретено до брака и права на него она не имеет. На момент принятия решения о снятии истца с учета брак был расторгнут. Кроме того, на постоянное место жительства в <адрес> она не выезжала, находилась там длительный период времени по медицинским показаниям, на лечении. Даже находясь в браке, проживала фактически в городе Ханты-Мансийске. Истец указывает на то, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. После расторжения брака истец продолжает проживать в городе Ханты-Мансийске, зарегистрирована по месту жительства. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение о снятии её учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, принятое приказом Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 ноября 2022 года № 549-п, возложить на ответчика обязанность восстановить её на учете на получение субсидии в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29 декабря 2020 года № 643-п.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ответчиком нарушена процедура принятия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 ноября 2022 года № 549-п истец действительно снята с учета на получение субсидии и исключена из списков участников мероприятия «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства ХМАО-Югры». Основаниями для снятия истца с учета в соответствии с пунктами 7.2 и 7.6 Порядка предоставления субсидий на приобретение и строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29 декабря 2020 года № 643-п, явились утрата оснований, дающих право на получение субсидии, и выезд участника мероприятия в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства. На дату признания участником подпрограммы истец проживала в городе Ханты-Мансийске по <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО7 (родственная связи не установлена). ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен брак с ФИО2, у которого на праве собственности имелось жилое помещение в городе Санкт-Петербурге, площадью 43,6 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения оставила более 12 кв.м. на человека. Нуждаемость в жилом помещение отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства в городе Санкт-Петербурге.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц: истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим мотивам.

Приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 ноября 2022 года № 549-п ФИО1 снята с учета на получение субсидии и исключена из списка участников мероприятия «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства ХМАО-Югры».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2020 года № 643-П утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 4, далее - Порядок).

Данный Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета <адрес> – Югры гражданам, отнесенным к коренным малочисленным народам в <адрес> – Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Правила и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в собственность постоянно проживающим на территории автономного округа гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей, определены пунктами 1 - 22, 44 - 51 порядка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка участником мероприятия является совершеннолетний гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением № 255 к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший до ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки, а также члены его семьи (с учетом положений пункта 8 порядка).

Согласно пункту 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В целях определения нуждаемости членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники (родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

Право на участие в мероприятии сохраняется за участниками мероприятия до получения ими субсидии в соответствии с порядком или до выявления оснований, установленных пунктом 7 порядка, для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка (п. 6.1 Порядка).

При выявлении в ходе переучета оснований, указанных в пункте 7 порядка, такие граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из списка (п. 6.4 Порядка).

Подпунктами 7.2 и 7.6 пункта 7 Порядка предусмотрено, что основаниями для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка являются, в том числе:

7.2. утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком),

7.6. выезд участника мероприятия, и членов его семьи в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельству о рождении № № истец относится к коренным малочисленным народам ХМАО-Юры – манси.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре».

На дату постановки на учет истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу <адрес>, принадлежит ФИО8, не являющейся членом семьи истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО2, имеющим на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь жилого помещения ФИО2 составляет 43,6 кв.м.

Более того, истец зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после вступления в брак ФИО10 ФИО14 выехала в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства, стала членом семьи собственника жилого помещения, на которую приходится 21,5 кв. м. общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах у ответчика имелись основания для снятия истца с учета на получение субсидии и исключения из списка участников мероприятия.

Приказ Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 ноября 2022 года № 549-п в части, касающейся ФИО1, вынесен законно и обоснованно.

Доводы представителя истца о том, что жилое помещение было приобретено супругом до брака, поэтому не должно было учитываться ответчиком, являются несостоятельными.

По смыслу пункта 5 Порядка критерием определения нуждаемости в жилом помещении является родственная связь лица, состоящего в списке участников мероприятия, с собственником жилого помещения, в котором проживает.

Довод о том, что проживание истца в городе Санкт-Петербурге являлось вынужденным, было связано с прохождением ею лечения, суд так же находит необоснованными.

Согласно представленным медицинским документам (выписному эпикризу из истории болезни, консультативному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) истец действительно неоднократно проходила обследование и лечение в ФИО15 в городе Санкт-Петербурге, однако данные обстоятельства не являются доказательствами временного пребывания истца в городе Санкт-Петербурге.

Как видно из материалов дела, с 2019 года истец постоянно проживала в жилом помещении ФИО2; в последующем заключила с ним брак, который зарегистрирован также в городе Санкт-Петербурге, по месту жительства истца.

Представитель истца ошибочно полагает, что поскольку на момент переучета она расторгла брак, вновь зарегистрировалась по месту жительства в городе Ханты-Мансийске, она не утратила права состоять в списке участников мероприятия.

Программа является публичной и ее участники должны соответствовать условиям программы, как на момент постановки на учет, так и в период до получения мер социальной поддержки. При наступлении событий, перечисленных в пп. 7.2 и 7.6 п. 7 Порядка, граждане подлежат исключению из единого списка.

Доводы о нарушении процедуры принятия решения не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 ФИО16 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить на учете на получение субсидии - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 14 февраля 2023 года.