Дело № 2а-1-5439/2023

УИД 64RS0042-01-2023-006266-91

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Цыгановской О.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, административного ответчика ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении гражданина Республики Азербайджанской ССР, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о помещении гражданина гражданина Республики Азербайджанской ССР, ФИО2 , в центр временного содержания иностранных граждан сроком до 90 суток с целью исполнения решения о его депортации.

Требование обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ года осужден Саратовским областным судом по п. № (восемнадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением начальника ГУ МВД России по Саратовской области помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> на 48 часов.

Принимая во внимание то, что ФИО2 осужден за умышленные преступления и создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также руководствуясь положением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации.

Решение о депортации, решение о неразрешении въезда в РФ, в настоящее время не обжалованы, имеют юридическую силу и подлежат исполнению в полном объёме.

Согласно ответу за запрос заместителя начальника УВМ ГУ МВД Росси по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, посольство <адрес> в Российской Федерации, указывает о необходимости направления заверенных копий паспортов родителей, свидетельства о заключении брака родителей либо свидетельства об установлении отцовства. Гражданство в настоящее время не определено.

Со ссылкой на ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1 заявленное требование поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Административный ответчик пояснил, что требования административного иска ему понятны.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего правильным заявленное требование удовлетворить, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данным нормативным актом также регулируются сроки временного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и последствия их несоблюдения.

Так статья 5 названного Федерального закона № 115-ФЗ обязывает временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан самостоятельно выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в приведенной норме случаев.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, исходя из положений приведенных норм, следует, что депортация иностранного гражданина, не покинувшего территорию Российской Федерации в установленный срок самостоятельно либо в связи с нахождением в местах лишения свободы, осуществляется принудительно федеральным органом в сфере миграции во взаимодействии с федеральным органом, ведающим вопросами внутренних дел.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Исходя из положений пункта 9.2 названной статьи, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 20 апреля 2006 года осужден Саратовским областным судом по п. «№ (восемнадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из <адрес> России по <адрес> по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации. Данное решение также не отменено. И на момент рассмотрения настоящего иска является действующим.

Действительного документа, позволяющего осуществить процедуру пересечения границы, ФИО2 не имеет, принадлежность его к гражданству Азербайджана не подтверждена и при указанных выше условиях наличия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о его депортации не усматривается. Доказательств, опровергающих такой вывод, административным истцом суду не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что оправданное содержание лица в специальном учреждении должно быть тесно связано с целями такого содержания, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели.

Вместе с тем, неопределенность относительно продолжительности содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о депортации в ситуации, когда сама возможность его депортации ставится под сомнение, вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять, не может считаться допустимой.

В противном случае содержание в специальном учреждении как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что до осуждения ФИО2 проживал в <адрес>.

При изложенных условиях оснований для удовлетворения требования о помещении в специальное учреждение ФИО2 суд не усматривает, поскольку в судебном заседании не доказана цель такого содержания ввиду отсутствия возможности для исполнения решения о депортации в ближайшей перспективе.

Кроме того, в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик может скрыться и уклониться от исполнения решения о депортации, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, ввиду нецелесообразности продления срока содержания ответчика в специальном учреждении.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленияя начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о временном помещении лица без гражданства ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Судья: Е.Г Агеева