Решение по делу № 2-113/2023 от 16.01.2023 - о возложении на администрацию Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанности установить при входе в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области для инвалидов по зрению вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Дело № 2-113/2023 (№ 2-821/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой Е.Н.,

с участием представителя истца помощника Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Аманиязова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о возложении на администрацию Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанности установить при входе в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области для инвалидов по зрению вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, в котором просил возложить на администрацию Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанность до 31 декабря 2023 года установить при входе в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области по адресу: <...>, для инвалидов по зрению вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. Установлено, что, вопреки требованиям ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.5.9. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», п. 87 Постановления Правительства Тверской области от 07 апреля 2021 года № 191-пп «Об утверждении программы Тверской области «Доступная среда» на 2021 - 2023 годы» при входе в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области по адресу: <...>, не установлена вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, то есть не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для возможности беспрепятственного доступа в здание и реализации своих прав маломобильных групп граждан, что ущемляет права граждан с ограниченными возможностями, круг которых определить невозможно.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Бежецкого района Тверской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в котором указал, что иск признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в котором указал, что разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания и неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией N Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, выключая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ Российской Федерации).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ч. 7 ст. 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с п. 6.5.9 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020)», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В силу п. 87 Постановления Правительства Тверской области от 07 апреля 2021 года № 191-пп «Об утверждении программы Тверской области «Доступная среда» на 2021 - 2023 – годы» подпрограммой 1 предусмотрена реализация комплекса мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления Тверской области, способствующих устранению существующих препятствий и барьеров и обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (социальной защиты, здравоохранения, культуры,; образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта), а также на совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество.

Как следует из сообщения администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области № 239 от 08 декабря 2022 года, и не опровергнуто ответчиком, в нарушение вышеизложенных требований при входе в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области по адресу: <...>, не установлена вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом, администрацией Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для возможности беспрепятственного доступа в здание и реализации своих прав маломобильных групп граждан.

Несоблюдение администрацией Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области изложенных требований законодательства, выразившееся в отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, нарушает права лиц с ограниченными возможностями.

Учитывая изложенное в совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке для совершения ответчиком действий по исполнению обязанностей, возлагаемых на него судом в рамках настоящего решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя требования прокурора, суд с учетом положений ст. 6.1 ГПК РФ, требований разумности, характера необходимых к проведению работ, приходит к выводу об определении срока для совершения возлагаемых на ответчика на основании данного решения обязанностей до 31 декабря 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями – 6000 рублей. Исходя из положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает возможным освободить ответчика от взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о возложении на администрацию Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанности установить при входе в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области для инвалидов по зрению вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, удовлетворить.

Возложить на администрацию Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанность в срок до 31 декабря 2023 года установить при входе в здание администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области по адресу: <...>, для инвалидов по зрению вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 января 2023 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова