Дело № 2а-1727/2022
Уникальный идентификатор дела 07RS0002-01-2022-002644-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года город Баксан
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:
председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,
при секретаре судебного заседания Гуановой А.Х., с участием:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО3 к местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, главе местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, главе местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики требуя: признать бездействием административных ответчиков по факту не надлежащего рассмотрения по существу заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о переводе земельного участка с кадастровым номером №:332, из одной категории в другую; признать незаконным и необоснованным отказ ФИО3, 24.05,1955 г.р. местной администрации Баксанского муниципального района (ИНН/ОГРН №/ 1020700510962) в переводе земельного участка с кадастровым номером 07:01:№:332 из одной категории в другую, выраженный в письме главы местной администрации Баксанского муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать местную Администрацию муниципального <адрес> (ИНН/ОГРН - №/ №) принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 07:01:№:332 из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в земли «Сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «Садоводство».
Мотивированы требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 07:01:№:332, общей площадью 9 894 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, М 39+850 м вдоль федеральной автодороги «Кавказ», слева на землях с.<адрес>, что подтверждается регистрацией права собственности в ЕГРН за № от 16.08.20212 г.
В связи с возникшей необходимостью закладки многолетних насаждений, он трижды обращался с заявлением в местную Администрацию Баксанского муниципального района о переводе данного земельного участка из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в земли «Сельскохозяйственного назначения», как вид разрешенного использования: «Садоводство».
Однако, ему было отказано со ссылкой на положения ч. 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.
Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела в суд не явился, не сообщил о причинах неявки.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить, по изложенным в иске доводам.
Представитель административного ответчика ФИО2, просил отказать в иске, считая его необоснованным и незаконным.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым
номером 07:01:№:332, общей площадью 9 894 кв.м., расположенный по адресу:
Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, М 39+850 м вдоль федеральной
автодороги «Кавказ», слева на землях с.<адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается регистрацией права собственности в ЕГРН за № от 16.08.20212 г.
16.05.2022г. ФИО3 обратился в местную Администрацию Баксанского муниципального района с заявлением о переводе земельного участка в категорию земель «сельскохозяйственного назначения», как вид разрешенного использования: «садоводство».
По результатам рассмотрения заявления 14.07.2022г. ФИО3 направлено письмо, которым отказано в переводе испрашиваемого земельного участка из категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в земли сельскохозяйственного назначения на основании части 1 статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-Р3 минимальный размер образованных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 1 га.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктами 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ).
Частью 1 статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами государственной власти и определены также в ч. 3 указанной статьи.
Согласно ч.1 ст. 62 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:
1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
ФИО3 суду не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие в сложившихся правоотношениях вышеуказанных обстоятельств.
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в том числе в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ).
В силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Отсутствуют сведения о соответствии испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, а именно, генеральному плану, схемы территориального планирования МО местной администрацию Баксанского муниципального района.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не выполнено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании недоказанным утверждение административного истца о незаконности и нарушении его прав вследствие отказа в переводе испрашиваемого земельного участка из категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в земли сельскохозяйственного назначения.
Оспариваемое решение вынесено в пределах полномочий должностного лица уполномоченного органа, не нарушает права ФИО3, поскольку это не лишает его права пользования принадлежащего ему земельного участка при соблюдении вида разрешенного использования.
Кроме того ч. 3 ст.90 "Земельный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки только для: размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог.
При таких условиях, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ суд
решил:
отказать в административном исковом заявлении ФИО3 к местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, главе местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Баксанского
районного суда КБР Р.Х. Алакаев