Дело № 2-1-366/2022

73RS0008-01-2022-000899-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, органу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, органу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В исковом заявлении указано, что она относится к числу детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Ее мать - М.Н.А., *** г.р., умерла ***. Отец - Ц.А.И. *** г.р., умер ***.

В настоящее время фактически проживает по адресу: ***.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети- сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Она в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области включена в 2017 голу, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

Просит суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области и отдел опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район», обеспечить ее специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Инза Ульяновской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в настоящее время она проживает в ***. Снимает квартиру. Деньги за аренду жилья ей компенсируют.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Предоставил отзыв, в котором указал, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) в соответствии со Списком детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

На территории Ульяновской области полномочия по формированию Списка возложены на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Согласно имеющимся в распоряжении Министерства сведениям, ФИО1, *** года рождения, 07.04.2017 включена в Список с правом предоставления жилого помещения на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

04.05.2017 ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении жилого помещения, которое было зарегистрировано за номером 122.

В настоящее время номер ФИО1 в реестре на предоставление жилья - 21.

Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области».

Лимиты бюджетных обязательств, доводимые до Министерства с 2013 года, не позволяли закрывать потребность по обеспечению жильем детей-сирот, что в свою очередь привело к образованию большой очередности среди данной категории граждан.

Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Ульяновской области в отношении Министерства возбуждено 381 исполнительное производство по принудительному исполнению судебных решений по возложению обязанности по обеспечению жильём детей-сирот. Для исполнения исполнительных производств, возбужденных за период с 2013 по 2022 годы, необходимо приобрести 381 жилое помещение, на что дополнительно требуется выделить Министерству 524 млн. рублей.

Таким образом доведённое финансирование и наличие возбужденных исполнительных производств не позволяют Министерству обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением для детей-сирот в текущем году.

Для целей обеспечения ФИО1 специализированным жилым помещением в разумный срок необходимо дополнительное целевое выделение бюджетных лимитов.

Финансовым органом Ульяновской области, осуществляющим непосредственное составление и организацию исполнения областного бюджета, а также иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, является Министерство финансов Ульяновской области. Просит суд привлечь Министерство финансов Ульяновской области в качестве соответчика по гражданскому делу по заявлению ФИО1 о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство финансов Ульяновской области выделить дополнительные ассигнования на обеспечение ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 году в объёме 1 754 014,68 рублей.

Предоставить Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области отсрочку исполнения решения суда по заявлению ФИО1 о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения до 31.12.2022.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО Инзенский район, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – М.Н.А. умерла *** (л.д. 10)

Отец-Ц.А.И. умер *** (л.д. 9)

В настоящее время ФИО1 проживает в *** по адресу: *** (имеется договор аренды квартиры), регистрации не имеет.

Согласно сведениям представленным сведениям, за ФИО1 право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.

На момент рассмотрения дела жильём она не обеспечена.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, включена 07.04.2017.

Согласно п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 2.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 10.12.2021 № 118 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 01.04.2022 образовано Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, которому переданы функции Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 №1/52-П «О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (вступило в силу с 01.04.2022) предусмотрены полномочия (в сфере строительства) по приобретению и предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области является надлежащим ответчиком по делу. Оснований для привлечения Министерства финансов Ульяновской области в качестве соответчика не имеется. Указанные полномочия на министерство финансов Ульяновской области не возложены.

Согласно ст.4 Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Истица ФИО1 указывает о том, чтобы жилье ей было предоставлено в г.Инза Ульяновской области, где в настоящее время она проживает.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки решения суда до 31.12.2022.

При этом Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области не лишено возможности исполнить решение суда в разумный срок, предоставление отсрочки в данном случае является нецелесообразным.

Таким образом, оснований для предоставления отсрочки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения в г.Инза Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья