Дело № 2-597/2023

УИД 45RS0015-01-2023-000862-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 4 декабря 2023 года

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Илюшиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм социальных выплат

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм социальных выплат.

В обоснование исковых требований ОСФР по Курганской области указало, что с 14.05.2013 ФИО1 установлена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении за назначением компенсационной выплаты ответчик была ознакомлена с необходимостью извещения органа выплачивающего социальную выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты, о чем свидетельствует ее заявление от 03.06.2013, но скрыла информацию о своем трудоустройстве с 01.03.2018 по 31.12.2018 в Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Петуховского района Курганской области». За указанный период образовалась переплата по вышеназванной социальной выплате в размере 63 250 рублей.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика незаконно полученную социальную выплату за период с 01.03.2018 по 31.12.2018 в размере 63 250 рублей.

Представитель истца ОСФР по Курганской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» постановлено установить с 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5 500 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб. (норма приведена в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2013 действовавшей на момент обращения ответчика в пенсионный орган).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.

Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «д» пункта 12 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом, осуществляющим выплату пенсии, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.06.2013 ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Петуховском районе с заявлением о назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении ФИО1 предупреждалась об обязательстве извещать пенсионный орган о выполнении лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

На основании решения о назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом от 06.06.2013 (истцом представлена частично нечитаемая копия решения о назначении ежемесячной выплаты, истребование судом надлежащей копии указанного документа оставлено истцом без исполнения) ФИО1 назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком - инвалидом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 в размере 6 325 рублей на период осуществления ухода.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 317п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в ОСФР по Курганской области.

Из копии протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм компенсационной выплаты следует, что ОСФР по Курганской области в отношении ФИО1 выявил факт излишней выплаты сумм за период с 01.03.2018 по 31.12.2018 в размере 63 250 рублей, поскольку в период с 01.03.2018 по 31.12.2018 ФИО1 была трудоустроена в Муниципальном казенном учреждении «Управление образования администрации Петуховского района Курганской области», орган, осуществляющий выплату, в известность не поставила.

Истец полагает, что неисполнение ответчиком принятой законодательством обязанности поставить орган, осуществляющий социальную выплату о трудоустройстве, повлекло неосновательное получение компенсационной выплаты, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячных денежных выплат лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 ( действующего в период трудоустройства ответчика согласно полученным истцом сведениям), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации). Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации именно на Пенсионный фонд Российской Федерации была возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств в спорный период с 01.03.2018 по 31.12.2018, однако данный орган не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, при наличии у него такой возможности, своевременно не выполнил возложенные на него функции по запросу информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях, позволяющую проверить достоверность имеющихся у пенсионного органа сведений, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение компенсационной выплаты – приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления компенсационных выплат.

Кроме того, по сообщению Врио начальника Управления образования Администрации Петуховского муниципального округа ФИО2, ФИО1 в трудовых отношениях с МКУ «Управление образования администрации Петуховского района» не состояла.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законов.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 в спорный период права на получение ежемесячной выплаты как у неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за несовершеннолетней ФИО3, а также то, что компенсационную выплату ответчик получала в качестве средства к существованию, при этом не работала, что подтверждено материалами дела, а также то, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика в получении социальной выплаты и доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 каких-либо неправомерных действий, направленных на введение органа, осуществляющего социальную выплату, в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны ответчика (что неоднократно предлагалось и указано в определениях судьи Петуховского районного суда от 13.10.2023, 31.10.2023), отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ОСФР по Курганской области о взыскании с ответчика излишне выплаченной пенсии в виде причиненных убытков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ОСФР по Курганской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023.

Судья А.А. Илюшина