Решение по делу № 2-1380/2022 от 28.03.2023 - о взыскании суммы причинённого ущерба объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV».

УИД №61RS0057-01-2022-001894-55

№2-144/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 28 марта 2023 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

при секретаре Ермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» о взыскании суммы причинённого ущерба объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением, с учётом уточнений, к ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» о взыскании суммы причинённого ущерба объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV», обосновывая свои требования тем, что Комитет по охране объектов культурного наследия <ФИО скрыты>1 области согласно постановлению Правительства Ростовской области от 29.12.2018 года <номер скрыт> «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а так же в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. В Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области поступило обращение ГАУК РО «Донское наследие» по факту разрушения насыпи кургана объекта археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 21.02.1997 года <номер скрыт> «О принятии на государственную охрану памятник истории и культуры области и мерах по их охране». Должностными лицами комитета на основании задания от 27.10.2022 года <номер скрыт> проведено выездное обследование объекта археологического наследия, в ходе которого на земельном участке, расположенном в границах территории объекта археологического наследия, зафиксированы результаты земляных работ по нивелировке насыпи кургана на ориентировочной площади около 8 000 кв.м. Согласно Выписке из ЕГРН от 27.10.2021 года собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в границах которого расположен объект археологического наследия, является ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс». Постановлением Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 28.10.2019 года <номер скрыт> «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV» утверждены границы территории объекта археологического наследия. Проведенные работы по планированию земельного участка и выемке грунта из насыпи на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> противоречат требованиям п.1 ст.5.1 и ст.36 Федерального закона №73-ФЗ и привели к повреждению культурного слоя на ориентировочной площади 8 000 кв.м. План проведения спасательных археологических полевых работ на спорном земельном участке, предусмотренных ст.36 Федерального закона №73-ФЗ в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области на согласование не поступал. ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» допустило грубейшее нарушение действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что привело к повреждению части культурного слоя объекта археологического наследия, в границах указанного земельного участка на площади около 8 000 кв.м. Ответчик не предпринял никаких мер по сохранению объекта культурного наследия, находящейся в его собственности в границах объекта археологического наследия. В Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области из ГАУК РО «Донское наследие» поступила смета калькуляция предполагаемого ущерба, причинённого объектам археологического наследия, в границах земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый <номер скрыт>) в соответствии с которой стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 8 228 кв.м. составляет 5 322 757 руб. 35 коп., который рассчитан на основании «Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры» (СЦНПР-91). Площадь проведения археологических полевых работ, указанная в смете калькуляции ГАУК РО «Донское наследие», превышает площадь предполагаемого причиненного ущерба и равна площади объекта археологического наследия, по причине того, что в соответствии с п.4.22 Положения о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной документации, утверждённого постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 20.06.2018 года <номер скрыт> археологические раскопки курганов производятся со снятием всей насыпи с разбивкой контрольных бровок для фиксации стратиграфии и исследованием всего находящегося под ней пространства, а так же прилегающей территории, на которой могут быть обнаружены ровики, присыпки, тризны, остатки древних пашен и другие объекты. На основании изложенного истец просит суд взыскать с ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» в доход бюджета Ростовской области причинённый вред объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV» при проведении земляных работ на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый <номер скрыт>) в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в размере 3 571 991 руб. 62 коп.

Представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности <номер скрыт> от 14.02.2022 года, в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.10.2022 года, в судебном заседании исковые требования, с учётом уточнений, признал, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» ФИО3, действующий на основании доверенности от 25.03.2022 года, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции РФ – каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В судебном заседании установлено, что объект археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV» состоит на государственной охране, что подтверждается Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 21.02.1997 года №51 «О принятии на государственную охрану памятник истории и культуры области и мерах по их охране» и списком (Приложение №26 к Постановлению).

Объект археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV» находится в границах земельного участка, с кадастровым номером <номер скрыт> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Приложением к Постановлению Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области <номер скрыт> от 28.10.2019 года (Границы территории объекта).

В ходе судебного разбирательства, так же было установлено, что собственником земельного участка, с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес> – является ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс», что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.10.2022 года.

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а так же в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, что подтверждается Постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2018 года №928 «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области».

В Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области поступило обращение ГАУК РО «Донское наследие» по факту разрушения насыпи кургана объекта археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV», что подтверждается сообщением ГАУК РО «Донское наследие» <номер скрыт> от 26.10.2022 года с фото снимками.

Должностными лицами Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, на основании задания от 27.10.2022 года <номер скрыт>, было проведено выездное обследование объекта археологического наследия, в ходе которого на земельном участке, расположенном в границах территории объекта археологического наследия, зафиксированы результаты земляных работ по нивелировке насыпи кургана на ориентировочной площади около 8 000 кв.м.

Проведенные работы по планированию земельного участка и выемке грунта из насыпи на земельном участке, с кадастровым номером 61:39:0000000:7408, противоречат требованиям п.1 ст.5.1 и ст.36 Федерального закона №73-ФЗ и привели к повреждению культурного слоя на ориентировочной площади 8 000 кв.м.

План проведения спасательных археологических полевых работ на спорном земельном участке, предусмотренных ст.36 Федерального закона №73-ФЗ в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области на согласование не поступал.

ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» допустило грубейшее нарушение действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что привело к повреждению части культурного слоя объекта археологического наследия, в границах указанного земельного участка на площади около 8 000 кв.м.

Ответчик не предпринял никаких мер по сохранению объекта культурного наследия, находящейся в его собственности в границах объекта археологического наследия.

Согласно п.2 ст.61 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - лица причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия – стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в ст.40 Федерального закона №73-ФЗ.

Согласно п.2 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном ст.45.1 настоящего закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Определение Усть-Донецкого района Ростовской области от 24.01.2023 года была назначена судебная экспертиза, для проведения независимого сметного расчёта.

Согласно заключению ООО «ОКН – проект» №<номер скрыт> от 10.03.2023 года, с учётом причинённого разрушения объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV», стоимость затрат на проведение спасательных археологических полевых работ составит 3 571 991 руб. 62 коп.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» о взыскании суммы причинённого ущерба объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV», законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, при цене иска в размере 3 571 991 руб. 62 коп. государственная пошлина составляет 26 059 руб. 95 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» о взыскании суммы причинённого ущерба объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV» – удовлетворить.

Взыскать с ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» в доход бюджета Ростовской области причинённый вред объекту археологического наследия федерального значения «Курган «Бородинский IV» при проведении земляных работ на земельном участке по адресу: <адрес> в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в размере 3 571 991 рубль 62 копейки.

Взыскать с ООО «Усть-Донецкий Агропромышленный комплекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 26 059 рублей 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья В.Г. Хачатурян