Решение по делу № 2-13/2025 от 05.03.2025 - о возложении обязанности произвести специальную социальную выплату и взыскании компенсации морального вреда, признании незаконным удержание выплаты за выезды по социально значимым вызовам в сентябре 2023г.

Дело № 2-13/2025 (2-230/2024)

УИД: 22RS0036-01-2024-000246-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 5 марта 2025г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.,

при секретаре Николаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО2 к КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» о возложении обязанности произвести специальную социальную выплату и взыскании компенсации морального вреда, признании незаконным удержание выплаты за выезды по социально значимым вызовам в сентябре 2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» о возложении обязанности произвести выплату ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 467, 59 руб. в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 работает в КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.72 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и ОМС вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинский организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

01.01.2023 предусмотрена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с фельдшера скорой медицинской помощи ФИО2 за осуществление выездов по социально-значимым заболеваниям на основании приказов главного врача КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в пользу фонда ОМС незаконно удержано с фельдшера скорой помощи ФИО2 6 467,59 руб.

В ходе рассмотрения дела, 21 января 2025г. процессуальный истец уточнил исковые требования относительно оснований заявленных требований, указав на то, что удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ст. 137 Трудового кодекса РФ, в перечень которых не входит удержание ответчиком из заработной платы истца 6 467,59 руб.

В ходе рассмотрения дела, 20 февраля 2025г. процессуальный истец уточнил исковые требования, увеличив требованием о признании незаконным удержание выплаты за выезды по социально – значимым вызовам с ФИО2 в размере 1617,24 руб., которая перечислена в августе 2023г. и удержана в сентябре 2023г.

В обоснование данного требования указано, что в августе 2023 года ФИО2 согласно предоставленным расчетным документам начислено 1617,24 руб. вместе с тем, в сентябре 2023г. вышеуказанная сумма с ФИО2 согласно расчетным документам удержана. При этом вышеуказанное основание для удержания из заработной платы не предусмотрено Трудовым кодексом РФ и (или) иными федеральными законами.

Определением Новичихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу по иску прокурора <адрес>, заявленному в интересах истца ФИО1 к КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» о возложении обязанности произвести выплату ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 за период с 01.01.2023 по 01.03.2024 в размере 6 467, 59 руб. в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., прекращено в указанной части, в связи с отказом истцов от части исковых требований.

В судебное заседание процессуальный и материальный истцы не явились, извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие, требование в части признания незаконным удержания выплаты за выезды по социально-значимым вызовам с ФИО2 в размере 1617, 24 руб., которая перечислена в августе 2023г. и удержана в сентябре 2023г., истцы поддерживают.

Представитель ответчика ФИО7, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, письменным заявлением просила дело рассмотреть в их отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которому считают исковые требования прокурора незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, за исключением требования о признании незаконным удержания выплаты за выезды по социально-значимым вызовам с ФИО2 в размере 1617, 24 руб.

Представитель ответчика ФИО3 в суд предоставила письменное заявление о признании исковых требований в части требования о признании незаконным удержания выплаты за выезды по социально-значимым вызовам с ФИО2 в размере 1617, 24 руб. в сентябре 2023г.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ОСФР по Алтайскому краю, Министерство здравоохранения РФ, Министерство здравоохранения Алтайского края, Министерство труда и социальной защиты РФ, КГБУЗ «Городская больница №1 г. Рубцовск».

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, заявлений об отложении судебного заседания не направили в суд.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, письменное заявление ответчика о признании исковых требований в части, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новичихинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения несвоевременного удержания в сентябре 2023г. начисленной в августе 2023г. выплаты фельдшеру, оказывающему скорую, в том числе скорую специализированную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования при заболеваниях социально значимого характера.

КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» является юридическим лицом, действует на основании устава, медицинскую деятельность осуществляет в соответствии с лицензией.

Согласно уставу КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе.

Согласно приказу от 07.07.2023, трудовому договору №67 от 07.07.2023, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В его должностные обязанности входят выезды к пациентам для оказания скорой, скорой специализированной медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования по выездам по социально-значимым заболеваниям.

Заработная плата работникам КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» за осуществление трудовых функций, выплачивается за счет средств фонда обязательного медицинского страхования КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» (ОМС).

На основании государственного задания, утвержденного Министерством здравоохранения Алтайского края, за работу по оказанию государственной услуги «Скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования при заболеваниях социально-значимого характера», заработная плата работникам выплачивается из средств краевого бюджета.

Таким образом, заработная плата фельдшера скорой помощи состоит из выплат из двух источников финансирования: средств ОМС и средств краевого бюджета.

Согласно приказам главного врача КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» № кл от ДД.ММ.ГГГГ, № кл от ДД.ММ.ГГГГ, № кл от ДД.ММ.ГГГГ, фельдшеру ФИО2 назначена выплата из краевого бюджета, как сотруднику, оказывающему скорую, в том числе специализированную, медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования при заболеваниях социально-значимого характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1617,24 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1078,16 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2156,32 руб., по 269,54 руб., согласно расчета ослабить фонд ОМС на сумму начислений.

Согласно расчетному листку КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начислена заработная плата с учетом выплаты за скорую медицинскую помощь в размере 1617,24 руб.

Согласно расчетному листку КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы ФИО2 удержана выплата за скорую медицинскую помощь в размере 1617,24 руб.

Согласно отзыву ответчика, отзыву представителя ОСФР по Алтайскому краю ФИО4, показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, трудовые права ФИО2 нарушены не были, поскольку сотрудникам, оказывающим скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, назначена выплата из бюджета Алтайского края, составляющая часть заработной платы, с одновременным ослаблением фонда ОМС на сумму начислений. При этом начисление выплаты и ее удержание в счет фонда ОМС должно производится в одном календарном месяце.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, которые определяют порядок и условия осуществления СФР специальной социальной выплаты отдельным категориям мед. работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках ОМС.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведены специальные социальные выплаты как фельдшеру скорой медицинской помощи согласно постановлению №2568, в полном объеме.

Тогда как выплата из краевого бюджета сотруднику, оказывающему скорую, в том числе специализированную, медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования при заболеваниях социально-значимого характера, предусмотренная Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», не относится к специальным социальным выплатам по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Согласно Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» (раздел 4,5) оплата труда за выполняемые государственные услуги производится в пределах средств, поступивших из краевого бюджета, которые входят в расчет средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, расчет выплаты производится на основании табеля учета рабочего времени, ежемесячно.

Выплаты производятся из средств субсидий на выполнение государственного задания с одновременным снижением начислений по оплате труда у данного работника из средств ОМС на соответствующую сумму (п.2.6).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика исковые требования признал в указанной части, ему понятны последствия признания им иска, закреплённые в ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Поскольку признание ответчиком иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.

На основании изложенного, в рамках заявленных требований, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного искового заявления прокурора, в связи с допущенным ответчиком несвоевременным удержанием из заработной платы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выплаты, начисленной ДД.ММ.ГГГГ в размере 1617,24 руб. из средств ОМС.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным действие КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» по удержанию из заработной платы фонда ОМС фельдшера ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выплаты за работу по оказанию государственной услуги «Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования при заболеваниях социально-значимого характера» в размере 1617,24 руб., начисленной и выплаченной из средств краевого бюджета ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Кутеева