Решение по делу № 02-9679/2024~М-6615/2024 от 22.01.2025

УИД 77RS0021-02-2024-008985-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9679/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила установить факт проживания истца в адрес в общей сложности более десяти лет; признать истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом с возложением обязанности на ответчика принять истца на учет.

Исковые требования мотивированы тем, что в целях реализации прав – обеспечения федеральными жилищными сертификатами при условии соответствия требованиям признания нуждающимися в жилых помещениях в выбранном регионе проживания, истец обратилась в ДГИ адрес с заявлением о получении указанного сертификата, после чего, ДГИ адрес был предоставлен ответ, в соответствии с которым истцу было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на отсутствие доказательств регистрации истца в адрес на срок 10 лет. Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась с иском в суд.

Протокольным определением от 01.10.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца фио в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства и регистрация по месту пребывания законодательно разделены.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Закон адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти адрес. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с обеспечением права на жилые помещения жителей адрес, состоящих на жилищном учете в организациях.

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 25.04.2023 ФИО1 обратилась в ДГИ адрес по вопросу предоставления жилищного сертификата.

04.05.2023 ДГИ адрес направило в адрес истца уведомление, согласно которому оснований для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется, поскольку заявитель зарегистрирован в адрес менее 10 лет.

Согласно представленной копии паспорта и выписке из домовой книги от 04.05.2023 № б/н ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспортные данные, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, с 17.10.2022, прибыла из адрес. ФИО1 проживает в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет (на дату подачи заявления 25.04.2023), что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

В исковом заявлении, а также правовой позиции, истец указывает, что проживает в адрес более 10 лет, однако официально зарегистрирована с 17.10.2022.

Истец указывает, что на неё распространяется действие Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт своего проживания в адрес более 10 лет истец подтверждает следующими документами: копией диплома об окончании в 2016 г. Первого Московского государственного медицинского университета; копией сведений о личности обладателя диплома об окончании Первого Московского государственного медицинского университета, где указано, что истец обучалась очно 6 лет; выпиской из домовой книги о том, что истец проживала в общежитии в адрес с 28.10.2010 по 01.08.2016 (5 лет 9 мес.); копией диплома о послевузовском профессиональном образовании; справкой № 192/35 от 21.12.2022, о том, что истец обучалась очно в Первом Московском государственном медицинском университете по основной профессиональной образовательной программе послевузовского образования с 01.09.2016 по 01.08.2017 (11 мес.); копией диплома об окончании аспирантуры от 30.06.2020; копией сведений о личности обладателя диплома об окончании аспирантуры, где указано, что истец обучалась очно 3 года (с 2017г. по 2020г.); копией договора найма жилого помещения № 314 0/2 от 01.09.2018; копией Приказа № 169 от 14.09.2018 о заселении в общежитие; справкой о работе в адрес компаний «Медси» на адрес с 21.09.2017 по 03.05.2018; справками № ОК-132/1133-2022 от 31.10 2022, № 03.05.1-24-1512 от 31.10.2022 о том, что истец работает в Первом Московском государственном медицинском университете с 09.01.2018 по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Департамент городского имущества адрес осуществляет учет граждан – основного мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила) и постановлением Правительства Москвы от 11.05.2010 № 388-ПП «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений граждан об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы Департаментом городского имущества адрес и оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов о выделении социальной выплаты на приобретение жилых помещений».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона № 1244-1, Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-Ф3 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не установлены порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

Такие условия определены в Жилищном Кодексе РФ.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В субъекте Российской Федерации – адрес, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону.

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес, с 17.10.2022, то есть менее 10 лет.

Указанные обстоятельства не отвечают предусмотренным Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» условиям для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях.

Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 относится к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение, не свидетельствует о незаконности отказа в постановке на учет, поскольку данное обстоятельство не порождает субъективного права ФИО1 на постановку на жилищный учет и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», без учета положений Жилищного Кодекса РФ и Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», которым определяются порядок и условия признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в частности на территории субъекта, выбранного местом жительства.

Какой-либо отдельный порядок и условия признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, положениями Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 не предусмотрены.

В соответствии с действующим законодательством ограничения по минимальному сроку проживания на территории субъекта Российской Федерации применяются при рассмотрении вопросов о принятии на муниципальный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях всех категорий граждан, в том числе и тех, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства, за исключением граждан, имеющих статус вынужденных переселенцев.

Представленные истцом документы не подтверждают постоянную регистрацию места жительства истца в адрес, а лишь указывают на то, что в соответствующие периоды истец обучалась в образовательных учреждения адрес, заключала договор найма жилого помещения, проживала в общежитии.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, предоставляемых гражданам в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил № 153, сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в связи с чем, Департамент городского имущества адрес не обладает компетенцией по выдаче жилищного сертификата.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, а судом не добыто, в связи с чем, исковые требования в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об улучшении жилищных условий – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025 года.