Решение по делу № 2-707/2025 от 28.04.2025 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, третьи лица - Министерство труда и социального развития Пермского края, Территориальное Управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу.

Дело № 2-707/2025 Копия

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2025-000744-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Фоминых Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковском гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чайковского городского округа, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, третьи лица - Министерство труда и социального развития Пермского края, Территориальное Управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах Чайковского городского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 28 и не более 33 кв. м общей площади жилого помещения, при этом не менее 14 кв. м жилой площади.

В обоснование требований указано, она (истец) является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Её (истца) мать – ФИО3 лишена в отношении нее родительских прав, сведения об отце отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ она (истец) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения она не обеспечена. Она (истец) зарегистрирована по <адрес> фактически проживает по <адрес> Поскольку она (истец) проживает на территории Пермского края, не имеет на праве собственности жилого помещения, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому вправе претендовать на обеспечение жилым помещением, так как до настоящего времени она (истец) жилым помещением не обеспечена. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит заявленные требования удовлетворить (л.д.2-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в соответствии с ч.3 ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (л.д.1).

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле привлечены Министерство труда и социального развития Пермского края, Территориальное Управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу (л.д.79).

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания (л.д.26, 81), представила заявление о рассмотрении деле в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Ответчики – администрация Чайковского городского округа и Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащими образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменных возражениях на иск указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чайковского городского округа сформирован Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в количестве 273 человека. Истец в указанном списке состоит под № 65, дата акта возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении жилого помещения представлено в Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством строительства Пермского края и администрацией Чайковского городского округа, утвержден объем субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2024 год в размере 9 344 115 рублей 00 копеек для приобретения трех жилых помещений. В связи с тем, что объем субвенции в 2024 году предусмотрен для приобретения трех жилых помещений, в 2024 году в собственность муниципального образования «Чайковский городской округ» уже приобретены все жилые помещения и предоставлены в рамках исполнения определений Чайковского городского суда, которые отнесены к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Чайковского городского округа. Все они предоставлены по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые включены в список на получение жилья в текущем году. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством строительства Пермского края и администрацией Чайковского городского округа, утвержден объем субвенции на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2025 год в размере 48 301 968 руб. 00 коп. для приобретения 13 жилых помещений. Список на предоставление жилья формируется исходя из количества свободных жилых помещений, подлежащих предоставлению. Истец в такой список на 2025 г. не включена, в связи с тем, что включены лица, подавшие заявления о предоставлении жилого помещения ранее. В настоящее время жилые помещения специализированного жилищного фонда для указанной категории лиц отсутствуют. В связи с тем, что в настоящее время Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа заключены муниципальные контракты на приобретение только 7 жилых помещений, которые будут предоставлены на основании судебных актов Чайковского городского суда принятых ранее, исполнить решение о предоставлении жилого помещения истцу сразу после вступления решения в законную силу будет невозможно, так как еще не исполнены решения Чайковского городского суда Пермского края принятые ранее. Ввиду отсутствия соответствующих жилых помещений, долгосрочной процедуры оформления и приобретения жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, получения необходимого финансирования, обучения истца до ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ «<данные изъяты>», просят установить срок исполнения решения суда по предоставлению жилого помещения ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-40).

Третье лицо – Министерство труда и социального развития Пермского края уведомлено надлежащим образом о дате, месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, представили письменные пояснения, в которых указали, что ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО4 не принималось, просили отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.82-83).

Третье лицо – Министерство труда и социального развития Пермского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя, в отзыве на исковое заявление указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО1 не принималось. Указали, что принятие решения повлечет за собой нарушение прав иных лиц, включенных в список раньше истца и не получивших жилое помещение.

Третье лицо - территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, мнение по иску не выразило.

Оценив доводы искового заявления, учитывая возражения ответчиков, пояснения третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно ст. 8 ФЗ № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Согласно ст. 10 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте российской федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте российской федерации по новому месту жительства, согласно которым Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация). Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации (п. 2). В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3). Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают: г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п. 4). В порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список. Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе (п. 13). В случае если в отношении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые включены в список, имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в список включается соответствующая информация на основании заверенной в установленном порядке копии решения суда, представленной в уполномоченный орган заявителем (представителем заявителя), без учета срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил (п. 15).

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч. 1). Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (ч. 2). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет (ч. 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 4). Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5). Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (ч. 6). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления Пермского края по месту жительства с заявлением о включении их в список и прилагаемыми к заявлению документами, установленными в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи (ч. 6.2). Орган местного самоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в список; об отказе во включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в список. Порядок принятия решения о включении в список или об отказе во включении в список устанавливается нормативным правовым актом государственного уполномоченного органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края (ч. 6.5).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; 6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец на основании распоряжения Главы администрации Ваньковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ и значится в списке на 2013 год под номером № (л.д.8), так как ее мать – ФИО3 лишена в отношении дочери ФИО1 родительских прав на основании решения Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14), отец у истца отсутствует (л.д.9).

На основании постановления Главы Чайковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлена опека, опекуном являлась ФИО5 (л.д.16).

Истец является матерью несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21).

Истец зарегистрирована по <адрес> (л.д.36); какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, у нее отсутствуют (л.д. 27).

Сведения об участии в приватизации жилых помещений ФИО1 в архиве Осинского филиала Чайковского отдела ГБУ «ЦТИ Пермского края» отсутствуют (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с просьбой предоставить жилое помещение (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа дан ответ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в количестве 268 человек, истец числится в данном списке под №, дата включения – ДД.ММ.ГГГГ После включения в список на предоставление жилого помещения, о сроках осмотра предлагаемого жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения будет направлено уведомление (л.д.5, оборот л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства Пермского края и администрация Чайковского городского округа заключили соглашение № о предоставлении субвенций бюджетам городских и муниципальных округов Пермского края из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в части строительства и приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда), в соответствии с которым общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств администрации в соответствии с настоящим соглашением на выполнение отдельных государственных полномочий в 2025 году составляет 48301968 рублей, в 2026 году – 92888400 рублей, в 2027 году – 107750544 рублей (л.д.61-62).

В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ истец значится под №, которая включена в список ДД.ММ.ГГГГ указана дата наступления основания предоставления жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-75).

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требования о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Действующим законодательством полномочиями по предоставлению такого жилого помещения и заключению договора специализированного найма наделена администрация Чайковского городского округа, в связи с чем, требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в настоящий момент свободного специализированного жилого помещения на балансе Чайковского городского округа не числится, учитывая, что средства, предоставленные в качестве субвенций на приобретение жилых помещений истрачены, с учетом специального порядка приобретения недвижимости в собственность муниципального образования, суд, учитывая баланс интересов сторон, полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Устанавливая срок исполнения решения суда до 01.08.2025г., суд считает, что такой срок будет достаточным для исполнения решения суда и не повлечет существенного нарушения прав ФИО1

Истец в настоящее время достигла возраста 20 лет, а ответчик длительное время (с 2019 года - дата наступления основания предоставления жилого помещения), более 6 лет не предпринимал какие-либо меры для приобретения жилого помещения для истца. Суд также принимает во внимание и длительность срока бездействия ответчик с момента обращения истца с заявлением о предоставлении жилого помещения (более 3 лет) и считает, что указанного периода времени (более 6 и 3 лет) было достаточно для приобретения жилья для истца. Вместе с тем, ответчик, возложенную на него законом обязанность в установленные законом сроки не исполнил, достаточных мер для решения вопроса о получении соответствующих субвенций для приобретения жилья для указанной категории лиц, в том числе для истца не предпринял. То количество лиц, которые состоят на таком учете, свидетельствует о бездействии ответчика и грубом нарушении прав истца. Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт совершения ответчиком действий по созданию специализированного фонда для предоставления жилья лица, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Чайковского городского округа, суду на день рассмотрения дела не представлено.

Факт бездействия ответчика подтверждается, в том числе и письменными возражениями ответчика, из содержания которых следует, что соглашение о предоставлении субвенций на приобретение жилья для категории лиц, к которой относится истец, заключено только в отношении тех лиц, где утверждены мировые соглашения либо имеется решение суда. Указанное свидетельствует о том, что жилье такой категории лиц, ответчиком, на которого возложена такая обязанность, без судебного акта не предоставляется, что, безусловно, свидетельствует о грубом нарушении прав лиц, относящихся к указанной категории лиц.

Тот факт, что номер очереди ФИО1 в настоящее время в соответствующем списке 65, и предоставление ей жилья ранее лиц, находящихся выше в списке, не свидетельствует о нарушении прав указанных лиц, поскольку не выполнение муниципальным образованием Чайковский городской округ надлежащим образом обязанностей по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц в сроки, установленные законом, не может умалять права ФИО1 на предоставление ей жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства при достижении ею возраста 18 лет.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию Чайковского городского округа Пермского края, управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца после его вынесения.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи __________________________ Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Е.С. Фоминых" " _________2025 г.

Решение вступило в законную силу Подлинный документ подшит в дело № 2-707/2025 УИД № 59RS0040-01-2025-000744-42 Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение изготовлено судом 28.04.2025 г.