Дело ........

По первой инстанции ........

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 г. ............

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.

судей ...........6, ...........3

по докладу судьи ...........6

при ведении протокола помощником судьи ...........4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........1 к администрации ............ о признании права собственности на земельный участок, утверждении схемы расположения земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Лазаревского районного суда ............ Краснодарского края от ..........,

по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ............ Краснодарского края, в котором просит обязать администрацию ............ утвердить схему расположения земельного участка ........, площадью 500 кв.м., разрешенное использование - для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, ЖСТ «Чаевод» квартал «Ордынка - 1», согласно координатам в соответствии с заключением специалиста, кадастровым инженером ...........5 (........ номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность). Признать за ...........1 право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Требования обоснованы тем, что распоряжением администрации ............ от 15.04.1992г. садоводческое товарищество «Чаевод» было реорганизовано в жилищно-садоводческое товарищество «Чаевод». Постановлением администрации ............ ........ от .......... зарегистрирован Устав и утвержден список владельцев земельных участков в жилищно-садоводческом товариществе «Чаевод». .......... году ...........1 выдана членская книжка СТ «Чаевод». Согласно Постановлению администрации от 16.10.1996г. ........ (приложение 2 ........ реестра членов), истец является членом товарищества и ей принадлежит земельный участок ........, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ............, ЖСТ «Чаевод», квартал «Ордынка - 1». Земельный участок освоен, огорожен и используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, на участке расположен жилое строение (дом) ГУП КК «Крайинвентаризация» по адресу: ............, ЖСТ «Чаевод» квартал «Ордынка - 1» участок .........

С целью установления точного местоположения границ и площади земельного участка, по заявлению истца была изготовлена схема расположения Земельного участка, проведены кадастровые работы, топографо-геодезические работы. Кадастровым инженером ...........5 (........ номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность), сделано заключение (выводы), которым установлено, что земельный участок, площадью 500 кв.м, образуется из земель не разграниченной государственной (муниципальной) собственности в кадастровом квартале 23:49:0136008 для предоставления под садоводство. И установлены следующие координаты земельного участка площадью 500 кв. м. 1 1X328300.05, Y2195470.14; 2 Х328314.33, Y2195477.42; 3 Х328302 73 Y2195486.56; 4 Х328285.73, Y2195503.42; 5 Х328276.80, Y2195491 99- 1 1X328300.05, Y2195470.14.

С целью оформления прав на землю в 2008 году члены ЖСТ «Чаевод» в лице Председателя обращались в администрацию Лазаревского внутригородского района ............ по вопросу изменения списков ЖСТ «Чаевод». Согласно ответу администрации Лазаревского внутригородского района ............ от 17.04.2008г. и .......... это возможно после государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный товариществу в целом. Однако, до настоящего времени ЖСТ "Чаевод" процедуру регистрации права собственности на земельный участок не прошел. Вместе с тем, для защиты своих прав администрацией рекомендовано истцу обратиться в суд.

На основании действующего законодательства, Администрацией ............ был издан и утвержден постановлением от 15.04.2015г. ........ административный регламент «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)».

При обращении в администрацию ............ по вышеуказанному регламенту, по вопросу предоставления земельного участка, было отказано. Одной из причин отказа служит отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Чаевод».

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с данными требованиями.

Решением Лазаревского районного суда ............ Краснодарского края от .......... исковые требования ...........1 к администрации ............ о признании права собственности на земельный участок, утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворены.

Суд обязал ............ утвердить схему расположения земельного участка ........, площадью 500 кв.м, разрешенное использование - для садоводства, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............. ЖСТ «Чаевод» квартал «Ордынка-1», согласно координатам в соответствии с заключением специалиста, кадастровым инженером ...........5 (........ номер регистрации государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность);

Суд признал право собственности за ...........1 на земельный участок в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка ........, площадью 500 кв.м., разрешенное использование - для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............. ЖСТ «Чаевод» квартал «Ордынка-1», согласно координатам в соответствии заключением специалиста, кадастрового инженера ...........5 (........);

Суд постановил, что данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет и внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка и регистрации права собственности ...........1 на земельный участок ........ площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, ЖСТ «Чаевод» квартал «Ордынка-1».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... определено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судебной коллегией, что решением Лазаревского райисполкома ............ ........ от 27.05.1987г. организовано садоводческое товарищество «Чаевод».

Согласно Распоряжению администрации ............ от 15.04.92г. ........-р садоводческое товарищество «Чаевод» было реорганизовано в жилищно-садоводческое товарищество Чаевод».

В соответствии с Постановлением администрации ............ ........ от 16.10.96г. зарегистрирован Устав и утвержден список владельцев земельных участков в жилищно-садоводческом товариществе «Чаевод».

.......... истцу ...........1 выдана членская книжка СТ «Чаевод».

Согласно Постановлению администрации ............ ........ от .......... ...........1 включена в список членов ЖСТ «Чаевод» с закреплением за ней земельного участка ........ площадью 500 кв.м.,

С 1989 г. и по настоящее время истец ...........1 ежегодно оплачивает членские взносы и иные необходимые платежи, что подтверждается соответствующими квитанциями. В соответствии с описанием местоположения границ земельного участка истца, участок ........, площадью 500 кв.м, расположен на территории ЖСТ «Чаевод», «Ордынка - 1».

Земельный участок освоен, огорожен и используется истцом в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, на земельном участке расположено жилое строение (дом) ГУП КК «Крайинвентаризация» по адресу: ............, ЖСТ «Чаевод» квартал «Ордынка-1» часто к .........

С целью установления точного местоположения границ и площади земельного участка, по заявлению истца была изготовлена схема расположения земельного участка, проведены кадастровые работы, топографо-геодезические работы.

Кадастровым инженером ...........5 (........ номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность), сделано заключение (выводы), которым установлено, что земельный участок, площадью 500 кв.м, образуется из земель не разграниченной государственной (муниципальной) собственности в кадастровом квартале 23:49:0136008 для предоставления под садоводство. И установлены следующие координаты земельного участка площадью 500 кв.м. 1 Х328300.05, Y2195470.14; 2 Х328314.33, Y2195477.42; 3 Х328302.73, Y2195486.56; 4 Х328285.73, Y2195503.42; 5 Х328276.80, Y2195491.99; 1 Х328300.05, Y2195470.14.

В соответствии с пунктом 9,1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положения п. 1 ст. 3 Федерального закона от .......... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Росреестр (его территориальные органы), осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на основании и в порядке. установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с имеющимся в общем доступе Положением об Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Росреестра от .......... № П/011 | (далее - Положение) Управление наделено правами юридического лица.

Согласно Положению Управление реализует, в том числе такие полномочия в установленной сфере деятельности, как ведение Единого государственного реестра недвижимости; осуществление государственного кадастрового учета недвижимого а имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Статьей 14 Закона № 218-ФЗ определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 вышеуказанной статьи, одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются акты, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от .......... № 137-ФЗ (далее - Закон № 137-ФЗ) установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ до .......... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до .......... предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

Согласно пункту 16 Регламента к заявлению необходимо приобщить следующие документы:

копию документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность);

документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица (удостоверенный нотариусом), если с заявлением обращается представитель заявителя; Протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределена земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могу подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом в обоснование доводов о наличии у нее права на земельный участок, как у члена товарищества представлена копия членской книжки, которая не является правоустанавливающим документом, устанавливающим распределений земельных участков между членами объединения. Сведения об уплате членских взносов отсутствуют. Доказательств в подтверждение фактического владения спорным участком в материалах дела не имеются и судебной коллегии не представлены.

Так в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, которые могут быть положены в основу решения суда. Представленные документы не являются правоустанавливающими, и являются недопустимыми доказательствами.

Судебной коллегией установлено, что требования истца не вытекают из вещного права, фактически предметом спора является обжалование решения администрации ............, то есть органа, осуществляющего административные и иные публичные правоотношения, в предоставлении муниципальной услуги.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований ...........1 отсутствовуют.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от .......... ........ «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Оспариваемое решение не соответствуют вышеизложенным требованиям закона.

Пункты 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ гласят, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

На основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных положений норм права, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ...........1 к администрации ............ о признании права собственности на земельный участок, утверждении схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда ............ Краснодарского края от .......... – отменить.

В удовлетворении исковых требований ...........1 к администрации ............ о признании права собственности на земельный участок, утверждении схемы расположения земельного участка – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Ямпольская В.Д.

Судьи ...........6

...........3