51RS0020-01-2023-000691-71 Дело №2-1050/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г.Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой В.В.,

при секретаре судебного заседания Злакотиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - №... финансово-экономическая служба» и войсковой части №... о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации за задержку выплат, морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование ***» - «***» (далее – филиал ***» - ***») и войсковой части №... о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации за задержку выплат, морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявления указал, что в период с <дата> по <дата> работал в должности заместителя начальника судоремонтного комплекса войсковой части №....

Полагает, что за указанный период времени, вопреки положений приказа Министра обороны Российской Федерации №... от <дата> «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Приказ №...), ему выплачивалась ежемесячная стимулирующая надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в меньшем размере, чем предусмотрено данным приказом.

Обращает внимание суда, что в отличие от положений ранее действующего приказа Министра обороны Российской Федерации №... от <дата> «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №...», регулирующего данные правоотношения, размер спорной надбавки согласно Приказу №... выплачивается в размере 100 процентов должностного оклада, а не до 100 процентов, как ранее.

На основании изложенного, согласно уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд взыскать с войсковой части №... и ***» - ***» в пользу ФИО1 невыплаченную заработную плату в виде ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы за период с апреля 2022 года по апрель 2023 года в размере 325 001 рубля 64 копеек, в том числе налог на доходы физических лиц в размере 42 250 рублей, денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере 30 082 рублей 18 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, судебные расходы в виде почтовых расходов по отправке копий искового заявления в размере 202 рублей 40 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО4, будучи извещенными о дате, месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Представители ответчиков войсковой части №... и филиала ***» - «2 *** будучи извещенными о дате, месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, представив мотивированные возражения по существу спора.

В указанных возражениях представитель войсковой части №... просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Полагает, что в соответствии с положениями пунктов 23-24 приложения №... Приказа №... размер ежемесячной стимулирующей надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы не является гарантированным и определяется ежемесячно каждому конкретному работнику по результатам его деятельности и не должен превышать одного должностного оклада.

Указывает, что во исполнение указанных положений законодательства в отношении ФИО1ежемесячно составлялись ведомости выполнения показателей эффективности деятельности и издавались соответствующие приказы командира войсковой части. Данные мероприятия проводились в течение всего спорного периода, за исключением 2023 года, когда истец, на которого возложены данные обязанности, сам не предоставлял данные ведомости. При оценке деятельности истца учитывались условия его работы в конкретный период времени, результаты работы должностного лица и структурного подразделения.

Обращает внимание суда, что указанные действия работодателя, связанные с ежемесячной оценкой работы истца основаны не только на локальных нормативных актах войсковой части, но также на соответствующих разъяснениях Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

В представленных суду возражениях представитель филиала ***» - «***» просит отказать в удовлетворении исковых требований по аналогичным основаниям, обращая внимание суда на осуществление выплат ФИО1 в соответствующих размерах на основаниях действующего законодательства, в том числе Приказа №..., и локальных нормативных актов в/ч №...

Представитель привлеченной определением Полярного районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица войсковой части №..., извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представив аналогичный вышеприведенным возражениям отзыв.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (ч. 1 ст. 132 ТК РФ).

Согласно частям 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из приведенных норм ТК РФ следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Частью 1 ст. 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец на основании приказа командира части №... от <дата> в период с <дата> по <дата> работал в должности заместителя начальника судоремонтного комплекса войсковой части 77360-Д.

Согласно Правил внутреннего трудового распорядка войсковой части 77360-Д, являющейся приложением к коллективному договору на 2020-2023 года, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (п.7.1), в свою очередь работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд (п.8.1), а также обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами.

Положение об оплате труда работников войсковой части, являющиеся приложением к коллективному договору на 2020-2023 года, предусматривает, что в сфере оплаты труда работодатель обязуется, среди прочего, производить оплату труда работников на основании Приказа №....

Абзацы с пятого по девятый раздела «Условия, размеры и порядок установление выплат стимулирующего характера» указанного Положения устанавливают, что гражданскому персоналу части может устанавливаться выплата за сложность, напряженность и особый режим работы.

Данная выплата производится по результатам работы за месяц, квартал и год. Размер выплаты, установленный конкретному работнику, определяется по результатам его деятельности и не должен превышать одного должностного оклада по занимаемой должности в месяц.

Общими критериями установления выплаты за сложность, напряженность и особый режим работы являются участие в выполнении особо важных и ответственных заданий, проявление высокого профессионализма при выполнении отдельных заданий, образцовое исполнение должностных обязанностей, положительные результаты работы в целом службы, отдела, структурного подразделения.

Как установлено в судебном заседании, в спорный период времени в состав заработной платы истца входила ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и особый режим работы, выплаченная в различном, от 0 до 100 процентов, размере.

Основанием для оплаты надбавки в приведенных размерах явились соответствующие ежемесячные ведомости выполнения показателей эффективности деятельности заместителя начальника судоремонтного комплекса войсковой части 77360-Д, подписанные как непосредственно командиром войсковой части, так и руководителями структурных подразделений части.

На основании указанных ведомостей командиром войсковой части ежемесячно издавался приказ «О выплате денежной надбавки за сложность, напряженности и специальный режим работы гражданскому персоналу войсковой части 77360-Д», которым устанавливался размер спорной выплаты.

Сведений об оспаривании указанных актов и приказов, а также о признании их незаконными, суду не представлено.

Из анализа доводов истца, изложенных в исковом заявлении, следует о его несогласии с производством расчетов надбавки за сложность, напряженности и специальный режим работы исходя из оценки критериев его работы, полагая её размер гарантированной и определенной в размере 100 процентов должностного оклада.

Рассматривая порядок начисления и правовую природу спорной надбавки, суд исходит из следующего.

Система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации основана как на общих нормах ТК РФ, так и на различных специализированных правовых актах в данной сфере.

Частью 1 статьи 349 ТК РФ определено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 ТК РФ).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI ТК РФ (главы 20 - 22 ТК РФ).

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Частями 5 и 6 статьи 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации).

Положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> №... «О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №...» установлено, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (далее именуется - ежемесячная надбавка) устанавливается работникам в целях материального стимулирования труда наиболее квалифицированных, компетентных, ответственных и инициативных работников, исполняющих свои функциональные обязанности в условиях, отличающихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работ, обеспечение высокой боевой готовности, особый режим и график работы и др.).

Основными критериями для установления указанной ежемесячной надбавки являются: исполнение функциональных обязанностей работниками в условиях, отличающихся от нормальных; привлечение работников к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ; ответственность в работе по поддержанию высокого качества деятельности органа военного управления; наличие у работников государственных и ведомственных наград, полученных за личный вклад и достижения в труде, а также ученых степеней и ученых званий.

С <дата> система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации определена приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №..., утвердившим размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Среди прочего, пункт 21 раздела III приложения №... к Приказу №... «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу» определил категории выплат стимулирующего характера, а также положения, которые регулируют соответствующие отношения:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (п. п. 24, 25, 67 - 70, 76, 79, 80, 82 и 83);

- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет <10> (п. п. 26 - 37);

- премиальные выплаты по итогам работы (п. п. 38 - 54).

Вышеуказанный пункт 24 предусматривает, что гражданскому персоналу (за исключением руководителей воинских частей и организаций) воинских частей и организаций устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и других подразделений), обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов) и их заместителям.

Пункт 23 приложения №... к Приказу №... определяет, что выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Суд обращает внимание, что положениями пункта 21 приложения №... к Приказу №... спорная стимулирующая надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, предусмотренная пунктом 24 приложения №... к Приказу №..., отнесена к категории «выплаты за интенсивность и высокие результаты работы», что само по себе определяет наличие критерия результатов работы, подлежащего оценке работодателем.

В подтверждение данного вывода пункт 40 приложения №... к Приказу №... также устанавливает, что конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов руководителей воинских частей и организаций по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников.

Из вышеприведенных норм законодательства, регулирующего порядок начисления стимулирующих выплат гражданским служащим Министерства обороны Российской Федерации, следует, что истец, занимающий в спорный период времени должность, поименованную в пункте 24 приложения №... к Приказу №..., согласно пунктов 21, 23 и 40 указанного приложения имел право на выплату ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы, выплачиваемой ежемесячно на основании приказа командира войсковой части, размер которой определяется в каждом конкретном случае исходя из его результатов работы.

В ходе судебного заседания установлено, что начисление ежемесячной стимулирующей надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы истцу проводилось в соответствии с приведенными положениями законодательства и локальными нормативными актами войсковой части №....

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, исковые требования, являющиеся производными от него, а именно, о взыскании морального вреда и судебных расходов, также удовлетворению не подлежат.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к филиалу федеральному казенному учреждению «***» и войсковой части №... о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации за задержку выплат, морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Логинова