Дело №2-484/2023

УИД 32RS0028-01-2023-000845-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласна, поскольку с июня 2003 г. по настоящее время она проживает в <адрес> отнесённом к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а в период с 10 сентября 1988 г. по 30 июня 1992 г. она постоянно проживала в <адрес>, отнесенном в тот момент к зоне отселения. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 1 год 6 месяцев и в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, а всего на 4 года 6 месяцев. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня наступления у нее права на назначение пенсии, то есть по достижению ею возраста 50 лет 6 месяцев с 28 июля 2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в связи с проживанием в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев, то есть имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по достижении ею 50 лет 6 месяцев, а именно с 28 июля 2023 г., поскольку в период обучения в техникуме, она постоянно проживала в <адрес>, обучение проходило по очной форме.

Представитель ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ОСФР по Брянской области) - ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у нее пенсионного возраста, поскольку суммирование снижения пенсионного возраста за проживание в разных зонах, подвергшихся радиационному заражению, законом не предусмотрено. На момент обращения в пенсионный фонд у истца было право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения у истца нет, поскольку проживание в общежитии на период обучения не является постоянным проживанием в зоне отселения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны отселения.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Материалами дела установлено, что, согласно удостоверению серии № от 09 ноября 2009 г., истец ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне отселения, период проживания составил с 10 сентября 1988 г. до 30 июня 1992 г. Кроме этого, согласно справке № от 19 октября 2018 г. ФИО3 проживала в студенческом общежитии, расположенном в <адрес> с 10 сентября 1988 г. по 30 июня 1992 г.

При таких обстоятельствах в суде установлено, что истица постоянно на период обучения по очной форме проживала в студенческом общежитии в <адрес>, данное проживание признается судом постоянным, при котором ФИО1 подвергалась регулярному воздействию радиации в период ее проживания с 10 сентября 1988 г. по 30 июня 1992 г., что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" на 1 год 6 месяцев.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании также установлено, что, согласно справке № от 24 мая 2023 г. с 25 июня 2003 г. по настоящее время ФИО1 проживала и проживает в <адрес>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2023 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста.

Согласно паспорту №, выданному УМВД России по Брянской области 16 февраля 2018 г., истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения, имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 4 года 6 месяцев, возникло у ФИО1 с 28 июля 2023 г., то есть по достижении ею возраста 50 лет 6 месяцев.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что право на назначение пенсии у ФИО1 возникло 28 июля 2023 г., после обращения за назначением пенсии, пенсию по старости ей надлежит назначить с 28 июля 2023 г., то есть со дня возникновения у нее права.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, <данные изъяты>, досрочную пенсию по старости с 28 июля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 г.