Дело № – 1039/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2023 года <адрес>
Калининский районный суд <адрес>
в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Жданова С.К.
при секретаре Несовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПАТП- 6» (ООО «ПАТП - 6») о признании незаконными действий,
Установил:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по НСО) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПАТП- 6» (ООО «ПАТП - 6») о признании незаконными действий, в исковом заявлении указало, что в силу правового статуса вправе и обязано обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц – потребителей услуг. Основанием для обращения в суд с иском явились неоднократные обращения потребителей услуг ответчика – перевозчика пассажиров, связанными с отказами ответчика, в том числе осуществляющего перевозку пассажиров по автобусному маршруту № <адрес>, возможности оплаты проезда путем безналичного расчета с использования национальных платежных систем.
Так в результате проведенных в течение 2022 года проверок обращений пассажиров установлено, что ответчик многократно допускал отказы в оплате проезда с использованием национальных платежных систем по указанному маршруту предлагая осуществлять платежи исключительно в наличной форме или посредством перевода по телефонному номеру, принадлежащему физическим лицу.
В адрес ответчика Управлением Роспотребнадзора по НСО неоднократно вносились соответствующие предостережения с требованием исключить отказы в оплате пассажирами проезда с использованием национальных платежных систем, также ответчик был привлечен к административной ответственности по данным фактам
Вместе с тем данные действия ответчик не прекратил, в адрес Управлением Роспотребнадзора по НСО продолжали поступать в 2022 году обращения потребителей – пассажиров автобусного маршрута № <адрес> об отказе ответчика осуществлять прием оплаты проезда с использованием национальной платежной системы.
По указанным основаниям истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд и просит обязать ответчика прекратить действия по отказу потребителям услуг – пассажирам автобусного маршрута № <адрес> осуществлять оплату проезда с использованием национальной платежной системы.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что и после принятия иска к производству суда в течение 2023 года также продолжают поступать жалобы пассажиров, что на автобусном маршруте № <адрес> имеют место отказы в оплате проезда с помощью национальной платежной системы с предложением произвести оплату наличными или переводом по номеру телефону физического лица.
Представитель ответчика – ООО «ПАТП-6» в судебном заседании исковые требования частично признала, пояснила, что в течение 2022 года действительно имели место заявленные истцом действия, однако в настоящее время данные действия прекращены.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Из ч. 1 ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Согласно п. 7 ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Из п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 694 следует право Управления Роспотребнадзора по НСО предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (л.д. 11-22).
Приходя к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 16.1 ФЗ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает двадцать миллионов рублей.
Из представленных суду сведений – выписки из ЕГРЮЛ, копии бухгалтерской отчетности ответчика следует, что ответчик ООО ПАТП – 6 является перевозчиком, оказывает услуги неограниченному кругу лиц по перевозки пассажиров, совокупная выручка за 2021 от оказания услуг превышает двадцать миллионов рублей (л.д. 23 – 65).
Из пояснений представителя ответчика, представленной ответчиком документации – договоров обслуживания, договоров взаимодействия участников системы «<адрес>ной - Новосибирск» следует, что ответчик осуществляет перевозку пассажиров автобусным транспортом по городскому автобусному маршруту № (<адрес> – <адрес> плато), является участником системы электронных расчетов с использованием национальных платежных систем, автотранспортные средства на маршруте оборудованы соответствующими терминалами оплаты.
Соответственно на ответчика распространяются обязанность обеспечить возможность обеспечить для потребителей услуг ответчика возможность оплаты услуги по перевозке пассажиров, в том числе и по автобусному маршруту № <адрес> путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
Суд находит доказанным факты нарушения ответчиком указанных обязательных требований.Так из представленных суду копией обращений потребителей в адрес Управления Роспотребнадзора по НСО, карточек регистрации обращений, копий ответов на обращения в период с ДД.ММ.ГГГГ следует поступление жалоб потребителей на отказ в обеспечение возможности оплаты проезда посредством использования национальной платежной системы (входящие номера обращений 4416, 6&09, 9042, 9501, 8777,9122). Так из обращений следует: -обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в 15.31 автобус № отказ в оплате неоднократно принимают оплату только наличными. -обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) автобусе № гос. номер № отказали оплатить проезд картой, обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) отказали в оплате безналичным способом в автобусе № гос. номер м 88 вм., обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в автобусе № гос. номер № отказали в оплате безналичным способом, обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в автобусе № гос номер м883ех отказали принять оплату картой (л.д. 47 - 114).
Отказ перевозчика (юридического лица или индивидуального предпринимателя) в е за услугу перевозки путем использования национальных платежных инструментов (в случае возникновения данного обязательства, предусмотренного п. 1 16.1 Закона) образует для него состав административного правонарушения, усмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.
Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), является административным правонарушением ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по НСО ООО «ПАТП-6» от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, ООО «ПАТП-6» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. (л.д. 119-123).
В рамках рассмотрения обращений граждан поступивших в Управление в связи с нем нарушении требований ст. 16.1 Закона, выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательным требований (л.д.115 - 118).
Проводимые Управлением Роспотребнадзора по НСО профилактические мероприятия не способствуют прекращению нарушений прав потребителей ООО «ПАТП – 6»
В Управление Роспотребнадзора по НСО продолжают поступать обращения граждан об отказе в оплате безналичным способом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 17. 11.2022.
Суд приходит к выводу, что оспариваемые действия ответчика затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Оценивая представленные ответчиком суду копии должностных инструкций, размещенных текстов объявлений в автобусах, обслуживающих маршрут №, договоров, перечня транзакций по оплате проезда с использованием платежных терминалов, суд приходит к выводу, что ответчиком принимаются меры по соблюдению требований действующего законодательства об обеспечении неопределенного круга лиц – потребителей производить оплату услуг ответчика посредством использования национальной платежной системы.
Вместе с тем суд приходит к выводу, что принятые ответчиком меры не являются исчерпывающими, факты нарушения установленных требований обеспечения потребителям возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя имели место в 2022 году и имеются в 2023 году, то есть противоправное поведение ответчика продолжено.
Так из представленных истцом в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств – копии обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копии скриншотов переводов пассажиром денежных средств в счет оплаты проезда на счета физических лиц, копии предостережения Управления Роспотребнадзора по НСО от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ПАТП – 6» следует, что надлежащего эффекта предпринимаемые ответчиком меры по исключению совершения противоправных действий не дали.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика прекратить действия по отказу в оплате с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по маршруту № (<адрес> плато) в отношении неопределенного круга потребителей
В соответствии с абз. 3 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить:
Признать действия ООО ПАТП-6 по отказу в оплате с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по автобусному маршруту № ( <адрес> плато) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.
Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью ПАТП-6 прекратить указанные действия.
Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью ПАТП-6 довести до сведения неограниченного круга потребителей сведения о настоящем решении суда в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Взыскать с Общество с Ограниченной Ответственностью ПАТП-6 в доход местного бюджета <адрес> 6 000 руб. государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с направлением апелляционной жалобы в адрес Калининского районного суда <адрес>.
Судья (подпись) С.К. Жданов
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Подлинник решения находится в материалах дела № – 1039/2023 Калининского районного суда <адрес> УИД 54RS 0№-62
Решение не вступило в законную силу « » __________ 2023
Судья С.К. Жданов
Секретарь А.В. Несова