УИД 63RS0031-01-2022-004057-35

номер производства 5-2090/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 24 июня 2022 года

ул.Белорусская, 16

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ахтемирова Ю.С., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя департамента общественной безопасности администрации городского округа Тольятти ФИО1,

установил:

18.01.2021, 01.02.2021 и 05.03.2021 руководителем департамента общественной безопасности администрации г.о. Тольятти, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, ФИО1 было произведено перечисление денежных средств в качестве субсидии, с нарушением условий предоставления таковых, определенных Порядком предоставления субсидий № 3984-п/1, что было установлено в результате проведенной контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти, на основании распоряжения председателя контрольно -счетной палаты г.о.Тольятти от 01.03.2022 № 01-02/39, проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, средств, полученных от приносящей доход деятельности и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти» за 2020-2021 годы.

Проверка проведена в период с 12 января 2022 по 22 февраля 2022.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 02.12.2015 № 3897-п/1 утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Тольятти и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренными его Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель (администрация г.о.Тольятти).

Муниципальное задание МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти» утверждено постановлением администрации г.о. Тольятти от 02.02.2021

№ 359-п/1 «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти», находящемуся в ведомственном подчинении департамента общественной безопасности администрации на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов».

Изменения в муниципальное задание внесены постановлением администрации г.о.Тольятти от 13.04.2021 № 1534-п/1.

В 2021 предоставление субсидий МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществлялось в соответствии с Соглашением от 15.01.2021 № 116-дг/2.4 (с доп. соглашением от 05.03.2021 № 1), заключенным между администрацией г. о. Тольятти и МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти» в размере .

Согласно дополнительному соглашению от 05.03.2021 № 1 к Соглашению от № 116-дг/2.4 внесены изменения в части увеличения объема субсидии на руб., который составил .

На основании п.3.1 Порядка предоставления субсидий №3984-п/1 предоставление субсидии бюджетному учреждению осуществляется при наличии одновременно следующих условий: наличие сформированного и утвержденного муниципального задания соответствующему бюджетному учреждению; наличие соглашения о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания.

Проверкой установлено, что произведено перечисление субсидии МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти» 18.01.2021 и 01.02.2021 в общей сумме рублей, в отсутствие утвержденного муниципального задания. Муниципальное задание Учреждению утверждено постановлением администрации г.о. Тольятти от 02.02.2021.

В соответствии с п. 4.1 Порядка предоставления субсидий № 3984-п/1 изменение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении указанного муниципального задания. В случае изменения объема субсидии и внесения изменений в муниципальное задание в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня внесения изменений в муниципальное задание, вносятся соответствующие изменения в Соглашение.

Проверкой установлено, что 05.03.2021 внесены изменения в Соглашение от 15.01.2021 № 116-дг/2.4 в части увеличения объема субсидии на рублей, который составил рублей, в отсутствие внесенных изменений в муниципальное задание на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что выявленные контрольно-счетной палатой нарушения действительно имели место, которые в настоящее время устранены, вместе с тем, просил назначить наказание с учетом его семейного положения, поскольку на его содержании фактически находятся двое несовершеннолетних детей, в том числе ребенок супруги от первого брака.

Представитель контрольно - счетной палаты г.о. Тольятти ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в качестве дат совершения административного правонарушения определены даты перечисления денежных средств, установленные в ходе проведенной проверки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 и представителя административного органа, судья шел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность ФИО1 помимо признания им своей вины, доказана и объективно подтверждена следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.05.2022, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, с отражением сведений, необходимых для разрешения дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено; распоряжением главы г.о.Тольятти от 18.01.2019 № 183-р-а/1 о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы – руководителя департамента общественной безопасности администрации; распоряжением главы г.о. Тольятти от 24.06.2021 № 4706-р/1 «Об утверждении положения о департаменте общественной безопасности администрации г.о. Тольятти»; положением о департаменте общественной безопасности администрации г.о. Тольятти; удостоверением от 11.01.2022 № 04-01/2 о проведении контрольного мероприятия в МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти»; постановлением главы г.о. Тольятти от 02.02.2021 № 359-п/1 «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти» на 2021 и плановый период 2022-2023 годов» с приложением «Муниципальное задание»; постановлением первого заместителя главы г.о. Тольятти от 13.04.2021 № 1534-п/1 «О внесении изменений в Постановление главы г.о. Тольятти от 02.02.2021 № 359-п/1» с приложением «Муниципальное задание»; соглашением № 116-дг/2.4 от 15.01.2021, заключенным между администрацией г.о. Тольятти и МБОУ ДПО «Курсы ГО г.о. Тольятти» о предоставлении субсидии муниципальному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания с Приложением; дополнительным соглашением № 1 от 05.03.2021 к соглашению от 15.01,2021 № 116-дг/2.4 с приложением; актом сверки от 10.01.2022 и другими материалами, имеющими отношение к рассматриваемому делу.

Доказательства вины ФИО1 получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.15.15.5 КоАП РФ, то есть в нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ выступают экономические интересы государства, выражающиеся в установлении условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, заключается в совершении деяния, повлекшего нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение условий предоставления субсидий, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины в совершении правонарушения и фактическое наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, приходя к убеждению, что указанное наказание позволит обеспечить должную реализацию принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также гарантировать достижение ее превентивных целей. При этом, определяя размер административного штрафа, судья с учетом установленных по делу обстоятельств, личности ФИО1, его имущественного положения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области (контрольно-счетная палата городского округа Тольятти Самарской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 638201001, КС 03100643000000014200, ЕКС 40102810545370000036, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, ОКТМО 36740000, КБК 92211609040040000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Судья: Ахтемирова Ю.С.