РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 22 июня 2023 года

дело № 2а-2311/2023

УИД 72RS0021-01-2022-005323-34

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.,

при секретаре Муртазалиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тюменского муниципального района, Военному комиссариату Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, ФКУ Военному комиссариату Тюменской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате Тюменского и Нижнетавдинского районов, 01 ноября 2022 года на заседании призывной комиссии Тюменского муниципального района в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу, которое нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным и необоснованным. Указывает, что во время осеннего призыва 2022 года административный истец явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучил имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья – ноющие боли в поясничном отделе позвоночника, по интенсивности 6 из 10, появляющиеся при долгом статическом положении, резкие приступы боли по ходу позвоночника при наклонах, при боли возникает желание размяться без значительных улучшений. В подтверждение наличия у истца заболевания им были представлены медицинские документы – МРТ поясничного и крестцового отдела позвоночника от 09.03.2022, заключение врача-невролога от 15.03.2022 с установленным диагнозом: <данные изъяты>, заключение врача-невролога от 08.04.2022 с установленным диагнозом: <данные изъяты> заключение врача-ортопеда от 20.05.2022 с установленным диагнозом: <данные изъяты> заключение врача-нейрохирурга от 25.05.2022 с установленным диагнозом: <данные изъяты>, заключение врача-невролога от 29.07.2022 с установленным диагнозом: <данные изъяты> заключение врача-ортопеда от 17.08.2022 с установленным диагнозом: <данные изъяты> МРТ поясничного отдела позвоночника от 22.08.2022, описание рентгенологического исследования поясничного отдела позвоночника от 22.08.2022. Полагает, что по данным жалобам административному истцу может быть установлен диагноз «<данные изъяты> что предполагает установление категории годности В – ограниченно годен к военной службе по ст. 66 Расписания болезней. Ссылается на то, что врачами призывной комиссии призывнику не были предоставлены направления на дополнительные обследования, проигнорированы сведения о состоянии его здоровья, считает, что призывная комиссия не могла вынести однозначного решения о его годности к прохождению военной службы по призыву и присвоении ему категории годности. Указанное обстоятельство административный истец считает грубым нарушением его прав. Отмечает, что надлежащего исследования состояния здоровья административного истца проведено не было и решение призывной комиссии выносилось исключительно на мнении врачей-специалистов, которые должны опираться на обследования, проведенные в медицинских учреждениях. Однако, субъективные жалобы и медицинские документы не были приняты и медицинское освидетельствование проводилось без их учета, в связи с чем произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Таким образом, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Тюменского муниципального района № от 01.11.2022 о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу, указанному им в административном исковом заявлении, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 34).

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Тюменского муниципального района, Военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов Тюменской области представил в материалы дела отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований административного истца отказать (л.д. 117-118).

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Судом из представленного в материалы дела личного дела призывника установлено, что 11.10.2022 ФИО1 был освидетельствован врачебной комиссией, где врачом-хирургом установлено заболевание, предусмотренное п. «г» ст. 66 Расписания болезней, врачом-офтальмологом установлено заболевание, предусмотренное п. «г» ст. 34 Расписания болезней, врачами терапевтом, неврологом, психиатром, оториноларинологом, стоматологом, дерматологом-венерологом ФИО1 признан здоровым, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина (л.д. 48-49).

Согласно карте контрольного медицинского освидетельствования от 23.11.2022 ФИО1 на основании п. «г» ст. 66 и п. «г» ст. 34 графы I Расписания болезней и ТДТ, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 50).

Как видно из листов медицинского освидетельствования, на основании представленных административным истцом результатов медицинских исследований (л.д. 10-18) ФИО1 были установлены диагнозы: «Остеохондроз, спондилоартроз поясничного отдела позвоночника, протрузии, без нарушения опорно-двигательной функции», исключающие подпадание под действие ст.ст. 21-28 Расписания болезней (л.д. 51-52, 56-57).

Из материалов дела усматривается, что решением призывной комиссии Тюменского муниципального района от 01.11.2022 гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе по категории годности Б-4, подлежащим призыву на военную службу, что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии Тюменского муниципального района (л.д. 20).

Как следует из материалов дела, на основании вынесенного решения ФИО1 выписана повестка о явке 28.11.2022 к 07:50 часам в военный комиссариат Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 19).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Предусмотренная вышеуказанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

На основании части первой статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями, закрепленными в части первой статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Вместе с тем, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 вышеназванного Положения).

В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Пункт "г" указанной статьи предусматривает болезни позвоночника и их последствия: фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Материалами дела установлено, что при проведении первичного и контрольного освидетельствований врачами-специалистами военно-врачебной комиссии были исследованы предоставленные ФИО1 медицинские заключения, учтены его устные жалобы, что отражено в листах освидетельствования.

Вместе с тем, выражая несогласие с выводами военно-врачебной комиссии, на основании которых было принято решение о присвоении ФИО1 соответствующей категории годности к прохождению военной службы, административным истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие неправильность выводов врачей-специалистов, не заявлено ходатайство о проведении судебной медицинской экспертизы.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что выводы военно-врачебной комиссии являются объективными, основанными на положениях законодательства Российской Федерации в области проведения военно-медицинского освидетельствования, в связи с чем, доводы административного истца, изложенные им в административном иске, не могут быть приняты судом во внимание в качестве оснований для признания решения о призыве на военную службу незаконным, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом учитывается, что на основании Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решением призывной комиссии Тюменской области, оформленным протоколом заседания призывной комиссии Тюменской области от 30.12.2022 № 37, решение призывной комиссии Тюменского муниципального района от 01.11.2022 отменено в связи с окончанием осенней призывной кампании 2022 года как нереализованное в ходе текущего призыва на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Тюменской области от 30.12.2022 № 37 (л.д. 66).

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 221, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Тюменского муниципального района, Военному комиссариату Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов, ФКУ Военному комиссариату Тюменской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2023 года.

Судья (подпись) Н.В. Губская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Н.В. Губская