Дело № 2-553/2023

УИД 44RS0023-01-2023-000561-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадый 12 декабря 2023 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.А., при секретаре Жаровой Н.В., с участием представителя истца - заместителя прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянова С.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района Костромской области к МКДОУ Завражный детский сад Кадыйского муниципального района Костромской области, администрации Кадыйского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кадыйского района Костромской области в ходе проверки соблюдения требований антитеррористического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ Завражный детский сад Кадыйского муниципального района Костромской области (далее МКДОУ Завражный детский сад) выявлены нарушения, а именно: в нарушение пп. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в МКДОУ Завражный детский сад не работает система передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 1.7 ФИО2 детский сад учредителем (собственником имущества) учреждения является Кадыйский муниципальный район Костромской области. Права и обязанности учредителя от имени Кадыйского муниципального района осуществляются администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области в лице главы.

Согласно п. 7.7 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется учредителем в соответствии с законодательством на основе утвержденной бюджетной сметы.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Кадыйского района просит обязать МКДОУ Завражный детский сад устранить указанные выше нарушения законодательства, а именно в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исправность работы системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ, и обязать администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области организовать финансирование указанных мероприятий в МКДОУ Завражный детский сад.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Кадыйского района Костромской области Емельянов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнив, что срок выполнения администрацией обязательства по финансированию просит установить также 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКДОУ Завражный детский сад - заведующая ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска согласно ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - администрации Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не представил, при этом пояснил, что в МКДОУ Завражный детский сад, относящемся к объектам четвертой категории опасности, действительно необходимо обеспечить работу системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ, а администрация района как учредитель обязана профинансировать данное мероприятие, запрошенный истцом срок выполнения обязательств полагает разумным, учитывая, что учреждение является казенным, а не бюджетным, финансирование будет выделено в необходимом объеме в установленные сроки.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006) противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.п. 1, 7 ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму в РФ, в том числе, основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. «б» п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одним из основных направлений деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий),(далее – Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований).

В силу п. 1 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Разделом III Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Пунктом 24 Требований установлено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

Подпунктом «г» пункта 24 Требований предусмотрено оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту безопасности МКДОУ Завражный детский сад, утвержденному главой администрации Кадыйского муниципального района 30.07.2020г., объекту присвоена 4 категория опасности (<...>).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кадыйского района, установлено, что в нарушение пп. «г» п. 24 Требований, в МКДОУ Завражный детский сад не работает система передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, по результатам проверки составлена справка <...>).

Согласно информации от 23.11.2023, представленной заведующей МКДОУ Завражный детский сад ФИО3, кнопка тревожной сигнализации с выводом на пульт охраны не установлена, учреждением дважды были направлены заявления на имя директора филиала ФГУП «Охрана» ФИО4 по КО о составлении проектно-сметной документации на оборудование средствами КТС, письменного ответа получено не было, устно сообщили, что проектно-сметную документацию подготовят в декабре 2023 года (<...>).

Выявленные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и, как следствие, создают угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, находящимся на территории объекта МКДОУ Завражный детский сад.

Согласно п.1.7. ФИО2 детский сад, утвержденного постановлением администрации Кадыйского муниципального района Костромской области № 116 от 17.03.2020 г. (далее – Устав), учредителем учреждения является муниципальное образование Кадыйский муниципальный район Костромской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Кадыйского муниципального района Костромской области. Юридический адрес учредителя: 157980, <...>.

Согласно п.7.7 Устава, финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы.

Учитывая, что наличие указанных нарушений законодательства в виде неисправности в МКДОУ Завражный детский сад системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации нашло подтверждение представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, возражений со стороны ответчиков не поступило, кроме того, ответчик МКДОУ Завражный детский сад исковые требования признал в полном объеме, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение Завражный детский сад Кадыйского муниципального района Костромской области (ОГРН <***>) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исправность работы систем передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации.

Обязать администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области (ОГРН <***>) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование мероприятий в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении Завражный детский сад Кадыйского муниципального района Костромской области по обеспечению исправности работы системы передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 декабря 2023 года