РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания Смоляковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1365/25 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, МВД России о взыскании ежемесячной поощрительной выплаты и компенсации за задержку выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит суд с учетом уточнений взыскать с ГУ МВД России по Самарской области ежемесячную поощрительную выплату в размере 50 процентов от должностного оклада за период с 05.11.2021 по 05.11.2024 в размере 343889,5 руб., денежную компенсацию за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении по дату вынесения в размере 234154,48 руб.

Представитель истца адвокат Нестерова Т.В., действующая на основании доверенности, уточненный иск поддержала, просила удовлетворить

Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Самарской области и третьего лица ОМВД России по Ставропольскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1, будучи призванным на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, в период с 20.05.2000 по 28.02.2001 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Чечня в составе войсковой части № 85954. Соответствующая запись внесена начальником штаба указанной войсковой части в военный билет ПН № 0612032, выданный 27.10.1999 на имя ФИО1 Жигулевским городским военным комиссариатом Самарской области.

Указом Президента Российской Федерации № 442 от 02.03.1994 «О государственных наградах Российской Федерации» учреждена медаль Суворова. Медаль Суворова — это высшая военная награда Российской Федерации, которая присуждается за отличные заслуги и вклад в оборону отечества.

Звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации определены согласно пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 442 от 02.03.1994, государственными наградами.

При этом лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами в случаях и порядке, установленных законодательством (пункт 10 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 442 от 02.03.1994).

Пунктом 3 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации утверждено Положение о медали Суворова.

Согласно данному Положению (действовавшему в редакции Указа Президента Российской Федерации от 06.01.1999 № 19 до издания Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099) медалью Суворова награждаются военнослужащие за личное мужество и отвагу, проявленные при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации в боевых действиях на суше, при несении боевой службы и боевого дежурства, на учениях и маневрах, при несении службы по охране государственной границы Российской Федерации, а также за отличные показатели в боевой подготовке и полевой выучке.

Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2002 ФИО1 награжден медалью Суворова, при вручении которой ему выдано соответствующее удостоверение (награда № 31633).

Кроме того, 06.07.2004 военным комиссариатом г. Жигулевска на имя ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серия БК № 0282270.

На момент награждения ФИО1 действовавшим законодательством устанавливалось, что лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 9 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 442 от 02.03.1994 (в редакции от 25.11.2003).

Согласно записи в трудовой книжке серии AT VIII № 8485288, оформленной 01.06.2001 на имя ФИО1, последний принят на службу в органы внутренних дел приказом ГУ МВД России по Самарской области № 434 л/с от 26.03.2004.

Приказом начальника ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области № 149л/с от 30.10.2024 ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с 05.11.2024 по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Таким образом, в период с 26.03.2004 по 05.11.2024 ФИО1 состоял на службе в органах внутренних дел.

Порядок прохождения службы ФИО1 в органах внутренних дел на момент его поступления на службу регламентирован Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел в указанный период службы были урегулированы специальными правовыми актами: Федеральным законом от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (в редакциях, действовавших до 01.01.2012) и Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД РФ от 30.09.1999 № 750, который зарегистрирован в Минюсте РФ 31.12.1999 № 2037 (в редакциях приказов МВД России от 14.12.2009 № 960, от 31.01.2013 №65, от 31.03.2021 № 181).

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)денежное довольствие сотрудников состояло из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. При этом часть 8 статьи 1 данного закона определяла, что Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

Аналогичные нормы закреплял пункт 3 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.09.1999 № 750, определявший денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел как включающий в себя:

оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад), оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания или денежное содержание;

процентную надбавку за выслугу лет;

процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;

стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном

виде);

другие денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 58 названного Положения предусмотрено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел.

В связи с принятием Федерального закона от 19.07. 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопросы порядка и условий прохождения службы в органах внутренних дел, а также вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации стали регулироваться названными федеральными законами, которые вступили в силу с 01.01.2012.

Согласно части 1 статьи 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ определяет денежное довольствие сотрудников как основное средство их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит, как устанавливает часть 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 6 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19.07. 2011 № 247- ФЗ сотрудникам органам внутренних дел установлены дополнительные выплаты в виде поощрительных выплат за особые достижения в службе.

Частью 13 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Во исполнение данной нормы Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258 утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 13.01.2012 № 22902).

Приказ предусматривал производить с 01.01.2012 ежемесячные поощрительные выплаты согласно утвержденного Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации сотрудникам, награжденным медалями Российской Федерации в размере 5 процентов от должностного оклада (подпункт «а» пункта 4.8 Порядка).

Таким образом, с 01.01.2012 у ФИО1, награжденного государственной наградой - медалью Суворова, возникло право на получение ежемесячной поощрительной выплаты.

Однако, работодатель, достоверно зная о награждении ФИО1 государственной наградой, проигнорировал требования закона, не принял мер к соответствующему начислению ежемесячной поощрительной выплаты, чем грубо нарушил права ФИО1 на получение социальной выплаты.

Вместе с тем, Приказ МВД России от 19.12.2011 № 1258 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 08.11.2018 № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», что повлекло изменение размера ежемесячной поощрительной выплаты.

В силу положений пункта 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации размер ежемесячной поощрительной выплаты изменился с 5 до 50 процентов от должностного оклада.Приказ МВД России от 08.11.2018 № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» зарегистрирован в Минюсте России 22.11.2018 № 52762, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.11.2018 и с указанной даты вступил в законную силу.

При этом работодатель также не произвел каких-либо начислений и до момента увольнения со службы ФИО1 был лишен получения ежемесячной поощрительной выплаты, что грубо нарушало право ФИО1 на получение социальных гарантий.

Как следует из пункта 1 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 08.11.2018 № 750, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, имеющего право назначения сотрудника на должность устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В приказе об установлении сотруднику ежемесячной поощрительной выплаты указываются все основания и размер ежемесячной поощрительной выплаты в процентах от должностного оклада (пункт 4 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 08.11.2018 № 750).

Ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания (пункт 5 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 08.11.2018 № 750).

Таким образом, с 23.11.2018 у ФИО1 возникло право на получение ежемесячной поощрительной выплаты в размере 50% от должностного оклада.

Представителем ответчиков в материалы дела представлена справка от 31.01.2025, из которой усматривается, что ФИО1 проходил службу в учреждении ОМВД России по Ставропольскому району с 15.02.2013 по 05.11.2024 и имел должностной оклад: с 05.11.2021 по 30.09.2022 в размере 17381 руб., с 01.10.2022 по 30.09.2023 в размере 18077 руб., с 01.10.2023 по 05.11.2024 в размере 19976 руб.

С учетом представленной представителем ответчика справки ФИО1 произведен расчет поощрительной выплаты за период с 05.11.2021 по 05.11.2024, за указанный период размер невыплаченной поощрительной выплаты составил 343889,5 руб.

Учитывая, что поощрительная выплата является частью денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел, она подлежит выплате в установленный срок выплаты заработной платы. При нарушении работодателем срока выплаты согласно положениям статьи 236 ТК РФ работодатель обязан выплатить причитающиеся сотруднику денежные средства с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.

ФИО1 также представлен расчет денежной компенсации за задержку выплаты за период с 21.11.2021 по 07.04.2025 (дату вынесения решения), за указанный период размер данной компенсации составил 234154,48 руб.

Согласно п.51, 52 Приказа МВД России от 31.07.2017 № 568 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области» ГУ МВД России по Самарской области осуществляет материально-техническое обеспечение ГУ МВД России по Самарской области, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за ГУ МВД России по Самарской области на праве оперативного управления; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Самарской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Согласно пп.26 п.18 Приказа МВД России от 31.07.2017 № 568 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области» начальник ГУ МВД России по Самарской области устанавливает в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на денежное довольствие, денежное содержание и заработную плату, дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам ГУ МВД России по Самарской области, руководителям (начальникам) подчиненных органов и организаций; утверждает положение о премировании сотрудников, государственных служащих и работников ГУ МВД России по Самарской области; определяет размеры премий.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчиков возражала против удовлетворения иска, пояснив, что ФИО1 необходимо было самостоятельно сообщить о наличии у него медали Суворова для получения соответствующих выплат, так как обязанность по предоставлению документов лежит на лице, обладающим статусом, претендующим на соответствующую выплату. С этой целью в ОМВД России по Ставропольскому району каждую неделю проводятся занятия с личным составом по профессиональной служебной и физической подготовке, ФИО1 присутствовал на них, знал о том, что ему положены поощрительные выплаты, однако, каких-либо мер для их получения не принял и после увольнения решил злоупотребить своим правом на получение данных выплат.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя ответчиков в качестве свидетеля ФИО5 – специалист ОРЛС ОМВД России по Ставропольскому району - вышеизложенные обстоятельства подтвердила.

При этом, суд полагает данные доводы ответчиков ошибочными.

Действующим законодательством (пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») определено, что для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу. После заверения их копий уполномоченным должностным лицом возвращаются гражданину в день их представления, как закреплено частью 3 статьи 18 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Требование закона о предоставлении при поступлении на службу документов, в том числе военного билета, ФИО1 исполнено надлежащим образом. Военный билет, выданный на имя ФИО1, находился в кадровой службе ГУ МВД России по Самарской области до сентября 2022 года включительно.

Из материалов личного дела усматривается, что в анкете при поступлении на службу ФИО1 указал, что 06.06.2002 он награжден медалью Суворова.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учета сотрудников органов внутренних дел, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел.

В личное дело сотрудника органов внутренних дел, как закреплено частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3, вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Учитывая, что документ воинского учета - военный билет, выданный на имя ФИО1, содержащий запись о награждении последнего государственной наградой - медалью Суворова, представлен им при трудоустройстве, то в личном деле сотрудника ФИО1 требовалось содержать соответствующие сведения.

Именно данная запись являлась основанием назначения ежемесячной поощрительной выплаты ФИО1, соответствующий документ находился в распоряжении кадровой службы работодателя и не имелось препятствий для ее назначения.

Неисполнением кадровым подразделением по месту службы ФИО1 требований действующего законодательства в части неназначения ФИО1 ежемесячной поощрительной выплаты допущено нарушение не только нормативно-правового акта, но и права на достойное материальное обеспечение сотрудника органов внутренних дел.

Реализация права на получение поощрительной выплаты предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий.

Получение (выплата) причитающихся сотруднику сумм поощрительных выплат является результатом совершения последовательных действий, в том числе связанных с установлением права на получение сумм конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего денежное обеспечение.

Вместе с тем, органом, осуществляющим денежное обеспечение ФИО1 в момент его службы в органах внутренних дел Самарской области, не обеспечена реализация сотрудником органов внутренних дел права на получение ежемесячной поощрительной выплаты и не совершено действий по реализации его прав и гарантий.

В этой связи, суд полагает заявленные требования законными и обоснованными, с расчетом, представленным истцом, суд полагает возможным согласиться, контррасчета в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ГУ МВД России по Самарской области, следовательно, с ГУ МВД России по Самарской области в пользу истца подлежит взысканию ежемесячная поощрительная выплата за период с 05.11.2021 по 05.11.2024 в размере 343889,50 руб., компенсация за задержку выплаты за период с 21.11.2021 по 07.04.2025 в размере 234154,48 руб., а к ответчику МВД России в иске надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Самарской области ИНН <***> в пользу ФИО1 ежемесячную поощрительную выплату в размере 343889,50 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 234154,48 руб., а всего взыскать 578043 (пятьсот семьдесят восемь тысяч сорок три) рубля 98 копеек.

В удовлетворении иска к иному ответчику отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 10 рабочих дней.

Судья И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025.