Дело № 2-352/2023
УИД: 91RS0022-01-2022-003666-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,
с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 и ФИО1 ФИО10 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -
УСТАНОВИЛ:
В октябре 2022 года ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просят признать за ними право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.
В обоснование требований указали, что 21 июня 2021 года между ними и Администрацией города Феодосии Республики Крым был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого им в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 62,1 кв.м., в том числе жилой 28,03 кв.м., по адресу: <адрес> с обеспечением предоставления за плату коммунальных услуг: с составом жилого оборудования (холодное водоснабжение, электроснабжение). В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, 08 сентября 2022 года ФИО3, в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 сентября 2020 года № 2759, обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с соответствующим заявлением. Уведомлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03 октября 2022 года № 01-02/9/237 она была проинформирована о том, что ей отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из данного уведомления, основанием для отказа послужило не предоставление выписки из финансового-лицевого счета жилого помещения (квартиры) о состоянии расчетов по коммунальным начислениям. Данный отказ ответчика считают незаконным, нарушающим их права, поскольку в соответствии с пунктом 1 договора социального найма жилого помещения №, заключенного между ФИО3 и ответчиком 21 июня 2021 года, она (ФИО3) является единственным нанимателем указанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, совместно с ней в данное жилое помещение вселен член ее семьи – сын (ФИО4). Полагают, что на момент обращения ФИО3 в Администрацию города Феодосии Республики Крым существовали общие условия и отсутствовали ограничения для реализации права на приватизацию, установленные действующим законодательством. Таким образом, в настоящее время они, по независящим от них причинам, не могут реализовать гарантированное им Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в связи с чем, считают, что право собственности на квартиру в порядке приватизации может быть признано за ними в судебном порядке.
Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время они лишены возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просили исковые требования удовлетворить.
В позиции по делу представитель ответчика – Администрации города ФИО5 – ФИО6, действующая на основании доверенности, указала, уведомление об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги от 03 октября 2022 года № 01-02/9/237 принято Администрацией города ФИО5 с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также действующего административного регламента.
В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (протокол судебного заседания от 21 декабря 2022 года).
Истцы – ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, подали заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.
Ответчик – Администрация города ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО6, действующей на основании доверенности, в адрес суда подано заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города ФИО5 и при принятии решения по делу учесть позицию Администрации города ФИО5.
Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило и о причинах их неявки суду не сообщило.
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы данного гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом установлено, что 22ноября 2010 года Исполнительным комитетом Коктебельского поселкового совета на основании решения № от 18 ноября 2010 года на имя ФИО1 ФИО11 на состав семьи 3 человека, в том числе: ФИО1 ФИО12 – сын, ФИО2 – дочь, выдан ордер № на право занятия жилого помещения, жилой площадью 28,03 кв.м., состоящего из 2-х комнат в изолированной <адрес>.
21 июня 2021 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, как наймодателем, и ФИО1 ФИО13, как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 62,1 кв.м., в том числе жилой 28,03 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг с составом жилого оборудования (холодное водоснабжение, электроснабжение). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется: ФИО1 ФИО14 – сын.
08 сентября 2022 года ФИО3 в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 сентября 2020 года № 2759, обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с соответствующим заявлением о передаче ей с составом семьи – 2 человека, в том числе сын – ФИО4, в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>
Как следует из уведомления Администрации города Феодосии Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5» от 03 октября 2022 года № 01-02/9/237 в адрес ФИО3, ей было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: <адрес> Основанием для отказа указано: предоставление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 9.1 Административного регламента (не предоставлена выписка из финансово-лицевого счета жилого помещения (квартиры) о состоянии расчетом по коммунальным начислениям).
Согласно адресной справке отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии от 31 октября 2022 года по адресу указанной <адрес>, с 30 ноября 2010 года и по настоящее время по месту жительства зарегистрированы – ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства также подтверждаются светокопиями паспортов граждан Российской Федерации ФИО3 и ФИО4
По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № от 02 ноября 2022 года предоставить сведения о правообладателях, копию инвентарного дела и технического паспорта на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> не представляется возможным, поскольку первичная инвентаризация данного объекта недвижимого имущества не проводилась.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02 ноября 2022 года № №, представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по указанному адресу: <адрес>, площадью 62,1 кв.м., 29 апреля 2021 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как «актуальные» и данному объекту присвоен кадастровый №. Правообладатель: Муниципальное образование городской округ ФИО5, собственность: №
По информации Службы государственного строительного надзора Республики Крым в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым № от 06 февраля 2020 года, согласно данных Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, в период с 01 января 2015 года по настоящее время отсутствует информация о введении в эксплуатацию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.
Как следует из ответов Администрации города Феодосии Республики Крым от 19 декабря 2022 года № и от 13 января 2023 года №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 18 января 2022 года № 140 «О включении в состав казны муниципального образования городской округ ФИО5 имущества (жилые помещения)»; право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ ФИО5, собственность от 29 апреля 2021 года.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Исходя из обстоятельств, на которые ссылаются истцы в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права собственности на <адрес>
Судом установлено, что <адрес> на основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 18 января 2022 года № 140 «О включении в состав казны муниципального образования городской округ ФИО5 имущества (жилые помещения)» включена в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ ФИО5; право собственности на указанную квартиру 29 апреля 2021 года зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ ФИО5.
Таким образом, истцы, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не могут реализовать его по независящим от них причинам.
Согласно сведениям Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 02 ноября 2022 года № № информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации, приобретенные в порядке приватизации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02 ноября 2022 года № № информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, приобретенные в порядке приватизации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.
Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали, и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.
Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.
Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истцов путем признания за ними в судебном порядке в порядке приватизации права общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на <адрес> поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4 в полном объеме.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО17 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) и ФИО1 ФИО18 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) – удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО19 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) и ФИО1 ФИО20 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в порядке приватизации право общей долевой собственности на <адрес>, кадастровый №, по 1/2 доли за каждым.
Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО1 ФИО21 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) и ФИО1 ФИО22 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) на <адрес>, кадастровый №, по 1/2 доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.