<данные изъяты>

№ 5-1/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 20 января 2026 года

Судья Центрального районного суда города Тюмени Ильина А.С., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

его защитника Савелкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, в котором приняло участие 15 человек, с использованием звукоусиливающего устройства, а также агитационного материала в виде флагов и транспарантов с обозначением российской коммунистической рабочей партии (большевиков), в связи с годовщиной трагических событий в <данные изъяты>, совместив с требованиями уменьшения тарифов ЖКХ и снижения стоимости проезда в городском транспорте, законных требований сотрудников УМВД России по <адрес> прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, требования разойтись и покинуть место проведения публичного мероприятии не выполнил, данное публичное мероприятие являлось несогласованным с органами местного самоуправления.

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, пояснил, что протокол был составлен в присутствии привлекаемого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что, находясь ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> по адресу: <адрес>, участвовал в собрании, которое согласования с администрацией <адрес> не требует. При составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, поскольку в ОП № УМВД России по <адрес> ему стало плохо, сотрудники не предоставили возможности участвовать его защитника, вручили ему готовый протокол.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании, поддержал, просил производство по делу прекратить, так как в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, а также отсутствует само событиен административного правонарушения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 ФИО6 суду пояснили, что присутствовали ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, где проводилось собрание, никаких нарушений допущено не было. Проехали вместе с ФИО1 в отдел полиции для беседы, где ФИО1 стало плохо, ему вызвали скорую помощь, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Этим же законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 Закона).

Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6 названного Федерального закона. При этом такое публичное мероприятие должно являться законным, то есть при проведении и участии в публичном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Исходя из исследованных материалов дела, пояснений лиц, допрошенных в судебном заседании, судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Так, из рапорта врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по <адрес> ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на <данные изъяты> установлен факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга. Данный факт зарегистрирован в ДЧ ОП № УМВД России по <адрес>. Тематика публичного мероприятия в форме митинга посвящена памяти погибших при событии, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, известный как «<данные изъяты>», в данном мероприятии приняло участие около 20 человек, которые использовали звукоусиливающее устройство, а также агитационный материал в виде флагов, транспарантов с обозначением Российской коммунистической рабочей партии и информационные баннеры. Через звукоусиливающее устройство сотрудник полиции сообщил участникам публичного мероприятия о том, что данное мероприятие несогласованное и незаконное, потребовал его прекратить и разойтись, на что участники митинга никак не отреагировали.

Согласно рапорту заместителя начальника ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на <адрес> <адрес> проведено несогласованное публичное мероприятие в форме митинга в связи с годовщиной трагических событий в <данные изъяты>, с требованиями уменьшения тарифов ЖКХ и снижения стоимости проезда в городском транспорте, в котором приняло участие 15 граждан. При проведении митинга использовались транспаранты с текстом следующего содержания: «РКРП» и красных флагов с символикой «РКРП КПСС». Для обеспечения правопорядка задействовано 10 сотрудников полиции, резерв 20 сотрудников Росгвардии. Во время проведения публичного мероприятия старший инспектор ОООП УМВД России по <адрес> ФИО9 через звукоусиливающее устройство проинформировал участников, что данное публичное мероприятие несогласованное и незаконное, потребовал разойтись. На данное требование участники несогласованного публичного мероприятия никак не отреагировали, продолжили его проведение. Сообщение зарегистрировано в ОП № УМВД России по <адрес> (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), для дальнейшего разбирательства доставлены, в том числе ФИО1

Из рапорта старшего инспектора ОООП УМВД России по <адрес> ФИО10 следует, что согласно утвержденному плану «По обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в период проведения несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия» ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут он находился на <адрес> в группе оповещения граждан. Во время проведения мероприятия им осуществлялась информационная трансляция через электромегафон для присутствующих граждан, собравшихся на данном мероприятии, следующего характера: «Уважаемые граждане, ваши действия незаконны и не подпадают под Федеральный закон РФ № 54 ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также не согласованы с органами местного самоуправления, требую разойтись».

На фототаблице, представленной в материалах дела, установлено, что на <адрес> проводится публичное мероприятие в виде митинга. В данном мероприятии принимал участие ФИО1

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он, совместно с партией РКРП КПСС в 12 часов 00 минут проводил собрание. ДД.ММ.ГГГГ администрация города была уведомлена письмом о проведении митинга и пикета, на что пришел ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сказано, что в связи с тем, что в уведомлении была указана дополнительная информация, которая не нужна, попросили исправить и повторить уведомление. ДД.ММ.ГГГГ было написано новое уведомление, после чего ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором говорится, что в проведении мероприятия отказано, так как будет проводится гуманитарная миссия молодой гвардии на указанном ими месте, предложили провести мероприятие в <адрес> На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ не было уведомления от молодой гвардии, если бы оно было, это бы указали в первом ответе. Указанное говорит о совершении преступления в противодействии в проведении публичного мероприятия на площади. Поэтому, ДД.ММ.ГГГГ организаторы пикета и митинга сообщили в администрацию города, что приняли решение в связи с нарушением закона администрации города об отмене проведения пикета и митинга, бюро <данные изъяты> обкома РКРП приняло решение отменить проведение пикета и митинга и провести собрание. В связи с чем, было проведено собрание, сотрудники полиции сорвали проведение собрания. На основании ФЗ № 54 участники собрания имеют право иметь наглядную агитацию и приборы радиоусиления. Он участник собрания, как и остальные, участники собрания избрали председателя и секретаря собрания.

Так, публичное мероприятие должно являться законным, то есть при проведении и участии в публичном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин главе <адрес> направили уведомление о проведении в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, митинга с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, численность участников пикета 50 человек, митинга 250 человек.

ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по межнациональным отношениям Администрации <адрес> ФИО11 дан ответ о несоответствии указанных в уведомлении условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона № 54-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин вновь направили сообщение главе <адрес> о проведении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета и митинга в связи с годовщиной трагических событий в <данные изъяты>, совместив с требованиями уменьшения тарифов ЖКХ и снижения стоимости проезда в городском транспорте. Место проведения <адрес> <адрес>, время проведения пикета с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, митинга с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, численность пикета 50 человек, митинга 250 человек.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили сообщение главе <адрес> об отмене проведения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета и митинга в связи с годовщиной трагических событий в <данные изъяты> в связи с отказом в согласовании проведения пикета и митинга.

Согласно информационному письму председателя комитета по межнациональным отношениям Администрации <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления в установленном законодательством порядке проведение ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий в предусмотренных законодательством формах собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акций на территории <адрес> не согласовывалось. Факты организации (участия в проведении) на вышеуказанной территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не согласованных с органом местного самоуправления в установленном законодательством порядке публичных мероприятий являются несанкционированными.

Таким образом, проведение публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на <адрес> в форме митинга, согласно исследованным выше доказательствам, не согласовывалось.

Вместе с тем, факт проведения ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> публичного мероприятия форме митинга, которое не было согласовано, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства дела, изложенные в протоколе, и, как следствие, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела.

Оценив указанные выше доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и, вопреки доводам стороны защиты, а также пояснений допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО6, являются достаточными и достоверными для вывода о наличии события административного правонарушения, а также о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены в строгом соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ и, вопреки доводам стороны защиты, содержат все необходимые данные, свидетельствующие о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Вопреки доводам стороны защиты, действия ФИО1, принявшего ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, участие в несогласованном публичном мероприятии (митинге), которое являлось незаконным, поскольку было не согласовано в установленном законом порядке с уполномоченным органом государственной власти, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его защитника, изложенные в судебном заседании о том, что проводимое ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> публичное мероприятие проводилось в форме собрания, для проведения которого согласования не требуется, в связи с чем, порядок его проведения нарушен не был, судьей были проверены, однако являются не состоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела и противоречат установленным в ходе рассмотрения фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ митингом признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Собранием же в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ является совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Исходя из понятия этой формы публичного мероприятия, положений ст. 2 названного Федерального закона, в силу которых проведение публичных мероприятий допускается в различных сочетаниях перечисленных в данной норме форм, а также фактических обстоятельств дела, с учетом исследованных в судебном заседании материалов, в том числе, фототаблицы и протокола осмотра видеозаписи, проводимое ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> публичное мероприятие, не отвечает признакам собрания, а его характер и обстоятельства проведения при массовом присутствии граждан с публичным выражением общественного мнения по поводу проблем общественно-политического характера, свидетельствует о проведении публичного мероприятия в форме митинга.

Вопреки доводам ФИО1 и его защитника, правовых оснований для признания протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом, недопустимым не имеется, поскольку данный протокол составлен в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в нем имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП – как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает неудовлетворительное состояние здоровья ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, влияющие на вид и размер назначаемого наказания, в том числе сведения о личности ФИО1, который является пенсионером, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, целям административного наказания, требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья А.С. Ильина