32RS0015-01-2025-000915-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ОСФР по Брянской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1184/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области, пенсионному отделению военного комиссариата г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского, Красногорского районов Брянской области, АО «Клинцовский автокрановый завод» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд с иском к пенсионному отделению военного комиссариата г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского, Красногорского районов Брянской области, АО «Клинцовский автокрановый завод» о признании права на предоставление мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что с он проживает и работает на территории зоны проживания с правом на отселение в г. Клинцы с 21.11.2007г. по настоящее время. С рождения <данные изъяты> и по августа 1987г. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. С 11.11.1981г. по 03.08.1998г. и с 22.10.2002г. по 27.12.2004г. проходил службу в ВС РФ, с 1982г. по 1987г. обучался по очной форме обучения в <данные изъяты>. С августа 1987г. по ноябрь 2007г. проживал в <данные изъяты>

Истец указывает, что начал трудовую в г.Клинцы с 26.09.2005г., с 14.06.2012г. по настоящее время работает в АО «КАЗ», просит обязать АО «КАЗ» предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарных дней, обязать пенсионное отделение Клинцовского ОГВК Брянской области выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за проживание и работу в зоне радиационного загрязнения в полном объеме.

В качестве соответчика судом привлечен Военный комиссариат Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Брянской области, пенсионного отделения военного комиссариата г.Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районам Брянской области, представители третьих лиц: Департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, отзыв, ходатайства не представили.

В судебном заседании 13.05.2025 года представитель ответчика военного комиссариата Брянской области ФИО3 заявленные требования не признала, указала, что осуществляют выплаты в соответствии с предъявленными документами.

Представитель ответчика АО «КАЗ» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что решение по данному делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С., в судебном заседании пояснил, что истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, поскольку до 02.12.1995 года не проживал на загрязненной территории, а проживал в <адрес> в связи с обучением.

Выслушав доводы истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1) определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).

Статьей 4 указанного Закона установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В силу части 7 указанной статьи меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 5).

Статьей 13 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Пунктом 7 статьи 13 Закона установлена категория - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Данной категории граждан меры социальной поддержки предоставляются согласно статье 18 Закона, объем которым гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей, со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней; 3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей.

Согласно примечанию к разделу III, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность установления мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а именно восстановление права на получение данных мер в полном объеме для граждан, постоянно проживавших в зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанную зону для постоянного проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных, в том числе, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (с 01 января 2023 года - Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 21.11.2007г. по настоящее время, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте №, выданном <данные изъяты>. и выпиской из домовой книги.

Согласно справке № 745 от 13.05.2024 года, выданной Гордеевским сельским поселением Брянской области ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, точная дата убытия отсутствует, так же имеется запись, что в 1986г. и в 1987г. являлся курсантом ЛВИКУ.

Согласно удостоверению серии АК №, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение в г. Клинцы с 21.11.2007 года.

Из трудовой книжки серии АТ-III № и справки № от 06.03.2025г., выданной АО «КАЗ» следует, что ФИО1 с 14.06.2012г. и по настоящее время работает в АО «КАЗ». Работа истца протекает на территории <адрес>, относящейся к зоне проживания с правом на отселение.

Территория г.Клинцы в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Судом установлено, что ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как работающему в зоне проживания с правом на отселение, как лицу постоянно проживающему (работающему) на территории зоны с правом на отселение после 02.12.1995г.

Согласно ответу военного комиссара г.Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в ЗсПНО, согласно п.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 96,81 руб. и ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимися в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в зависимости от времени проживания, работы, согласно п.3 ст. 18 Закона в размере 242 руб.

Из справки АО «КАЗ» усматривается, что ФИО1 работает в АО «КАЗ» с 14.06.2012г. по настоящее время и ему с 15.01.2024г. предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней за период работы (проживания) на территории зоны радиоактивного загрязнения в зоне проживания с правом на отселения с 21.11.2007г. по настоящее время.

Из военного билета ГД № ФИО1 следует, что в период с 11.11.1981г. по 03.08.1998г., с 22.10.2002г. по 27.12.2004г. ФИО1 проходил военную службу.

Согласно копии Диплома МВ № ФИО1 в 1982г. поступил в <данные изъяты>) и в 1987г. окончил полный курс по специальности технические системы и проходил службу.

Истец ФИО1 не оспаривал, что военную службу проходил не на территории, подвергшейся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Анализ указанных доказательств свидетельствует, что истец не проживал на территории зоны с правом на отселение до 02.12.1995 года и на него не могут быть распространены положения, указанные в примечании к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1.

Таким образом, истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо проживающее (работающее) на территории зоны с правом на отселение до 02.12.1995 года и его заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области, пенсионному отделению военного комиссариата г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского, Красногорского районов Брянской области, АО «Клинцовский автокрановый завод» о признании права на предоставление мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья Данченко Н.В.