Решение по делу № 2-3042/2022 от 28.12.2022 | Горно-Алтайский городской суд (Республика Алтай)

Дело № 2-3042/2022

УИД 02RS0001-01-2022-008030-58

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сабаевой Л.С.,

при секретаре Талкыбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности привести дорожное полотно в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года прокурор г. Горно-Алтайска обратился с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения привести дорожное полотно в г. Горно-Алтайске по адресам: ул. Бочкаревка в районе домов № 9/1, № 13, № 15, № 17; пер. Красноярский в районе домов № 45, № 47; ул. Подгорная в районе домов № 35, № 37, № 39, № 41; ул. Плодово-Ягодная в районе домов № 41, № 43; пер. ФИО3 в районе домов № 8, 10, 14; ул. Набережная в районе дома № 29; ул. Ключевая в районе дома № 4; пер. ФИО4 от дома № 1 до дома № 11; ул. Сосновая в районе домов № 31, 37/1; пер. Высоцкий в районе дома № 5; пер. Генерала ФИО5 в районе дома № 6; ул. Воинской славы в районе домов № 3, № 5; ул. Продольная от дома № 10 до дома № 16; ул. Промышленная от домов № 34/2, № 55, а также от дома № 35 до дома № 59 в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по устранению просадок и выбоин, в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу; о возложении обязанности в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорожное полотно по адресу: <...> в соответствие с требованиями п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем обеспечения проезда в <...> от дома № 13 до дома № 17, скашивании кустарниковых растений.

В судебном заседании помощник прокурора Поздеева С.С. требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Горно-Алтайска ФИО1 возражала по требованиям.

Представитель третьего лица МКУ «Городское хозяйство и лесничество» ФИО2 возражал против исковых требований.

Третье лицо МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Выслушав сторон по делу, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Из приложения к распоряжению Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что автомобильные дороги по улицам Бочкаревка, Подгорная, Плодово-Ягодная, Набережная, Ключевая, Сосновая, Воинской Славы, Промышленная, переулкам: Красноярский, ФИО3, ФИО4, В. Высоцкий, Генерала ФИО5, входят в указанный выше перечень.

Таким образом, обязанность по содержанию вышеперечисленных автодорог г. Горно-Алтайске в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения возложена на Администрацию г. Горно-Алтайска».

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО6 совместно с помощником прокурора г. Горно-Алтайска Поздеевой С.С. составлен акт проверки улично-дорожной сети г. Горно-Алтайска на предмет соответствия требованиям национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения из которой следует, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги (улицы): <...> в районе дома № 9/1 имеется дефект в виде просадки длиной 2 м 69 см, шириной 2 м 25 см, глубиной 15 см (S=6,05 м2); <...> в районе дома № 13 имеется дефект в виде просадки длиной 2 м 05 см, шириной 30 см, глубиной 6 см (S=0,615 м2); <...> в районе дома № 15 имеется дефект в виде просадки длиной 2 м 65 см, шириной 2 м 96 см, глубиной 15 см (S=7,844 м2); <...> в районе дома № 17 имеется дефект в виде просадки длиной 2 м 10 см, шириной 30 см, глубиной 6 см (S=0,63 м2); Замеры проведены на протяжении 161 м.

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО6 совместно с помощником прокурора г. Горно-Алтайска Поздеевой С.С. составлен акт проверки улично-дорожной сети г. Горно-Алтайска на предмет соответствия требованиям национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения из которой следует, что в нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по пер. ФИО3 в г. Горно-Алтайске на проезжей части допускаются посторонние предметы в виде кустарниковых растений. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги: <...> в районе дома № 8, 10, 14 допускается продольная просадка проезжей части длиной 26 м, шириной 29 см, (S=7,54 м2).

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО6 совместно с помощником прокурора г. Горно-Алтайска Поздеевой С.С. составлен акт проверки улично-дорожной сети г. Горно-Алтайска на предмет соответствия требованиям национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения из которой следует, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги (улицы): <...> в районе дома 4 имеется дефект в виде выбоины длиной 1 м 54 см, шириной 2 м 18 см глубиной 13 см (S=3,35 м2); <...> в районе дома 4 имеется дефект в виде выбоины длиной 2 м 01 см, шириной 1 м 52 см глубиной 6 см (S=3,05 м2); Кроме того, в <...> имеются многочисленные выбоины площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м.

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО6 совместно с помощником прокурора г. Горно-Алтайска Поздеевой С.С. составлен акт проверки улично-дорожной сети г. Горно-Алтайска на предмет соответствия требованиям национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения из которой следует, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги (улицы): <...> в районе дома № 5 допускается выбоина длиной 5 м 95 см, шириной 1 м 19 см, глубиной 6 см (S=7,08 м2); <...> в районе дома № 6 допускается выбоина длиной 7 м 29 см, шириной 2 м 38 см, глубиной 6 см (S=17,35 м2); <...> в районе дома № 5 допускается выбоина длиной 5 м 47 см, шириной 1 м 72 см, глубиной 6 см (S=9,4 м2); <...> в районе дома № 5 допускается выбоина длиной 3 м 63 см, шириной 1 м 38 см, глубиной 6 см (S=5 м2); В нарушение п. 5.1.1 ГОСТа 50597-2017, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в <...> к домовладению не обеспечен, проезд в <...> от дома № 13 до дома № 17, не обеспечен ввиду зарастания кустарниковых растений по ширине проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ года инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО7 совместно с помощником прокурора г. Горно-Алтайска Поздеевой С.С. составлен акт проверки улично-дорожной сети г. Горно-Алтайска на предмет соответствия требованиям национальных стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения ул. Подгорная в г. Горно-Алтайск (V категория дороги) из которой следует, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги (улицы): <...> от дома № 29 до дома № 45 допускаются дефекты повреждения (продольная просадка проезжей части). В районе домов № 35,37,39,41 по ул. Подгорная в г. Горно-Алтайске продольная просадка проезжей части длиной 37 м, шириной 29,3 см, глубиной 9,7 см.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Обследованные прокуратурой города участки автодороги относятся к автомобильным дорогам общего пользования, соответственно их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора города в защиту интересов неопределенного круга лиц в части обязания Администрации г. Горно-Алтайска привести дорожное полотно в г. Горно-Алтайске по адресам: ул. Бочкаревка в районе домов № 9/1, № 13, № 15, № 17; пер. Красноярский в районе домов № 45, № 47; ул. Подгорная в районе домов № 35, № 37, № 39, № 41; ул. Плодово-Ягодная в районе домов № 41, № 43; пер. ФИО3 в районе домов № 8, 10, 14; ул. Набережная в районе дома № 29; ул. Ключевая в районе дома № 4; пер. ФИО4 от дома № 1 до дома № 11; ул. Сосновая в районе домов № 31, 37/1; пер. Высоцкий в районе дома № 5; пер. Генерала ФИО5 в районе дома № 6; ул. Воинской славы в районе домов № 3, № 5; ул. Продольная от дома № 10 до дома № 16; ул. Промышленная от домов № 34/2, № 55, а также от дома № 35 до дома № 59 в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 5.1.1* проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Поскольку кустарниковые растения не относятся к посторонним предметам, то требования прокурора в части возложения обязанности в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорожное полотно в г. Горно-Алтайске по адресу: <...> в соответствие с требованиями п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем обеспечения проезда в <...> от дома № 13 до дома № 17, скашивании кустарниковых растений, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания Администрации г. Горно-Алтайска привести дорожное полотно в г. Горно-Алтайске по адресам: ул. Бочкаревка в районе домов № 9/1, № 13, № 15, № 17; пер. Красноярский в районе домов № 45, № 47; ул. Подгорная в районе домов № 35, № 37, № 39, № 41; ул. Плодово-Ягодная в районе домов № 41, № 43; пер. ФИО3 в районе домов № 8, 10, 14; ул. Набережная в районе дома № 29; ул. Ключевая в районе дома № 4; пер. ФИО4 от дома № 1 до дома № 11; ул. Сосновая в районе домов № 31, 37/1; пер. Высоцкий в районе дома № 5; пер. Генерала ФИО5 в районе дома № 6; ул. Воинской славы в районе домов № 3, № 5; ул. Продольная от дома № 10 до дома № 16; ул. Промышленная от домов № 34/2, № 55, а также от дома № 35 до дома № 59 в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска удовлетворить в части.

Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска привести дорожное полотно в г. Горно-Алтайске по адресам: ул. Бочкаревка в районе домов № 9/1, № 13, № 15, № 17; пер. Красноярский в районе домов № 45, № 47; ул. Подгорная в районе домов № 35, № 37, № 39, № 41; ул. Плодово-Ягодная в районе домов № 41, № 43; пер. ФИО3 в районе домов № 8, 10, 14; ул. Набережная в районе дома № 29; ул. Ключевая; пер. ФИО4 от дома № 1 до дома № 11; ул. Сосновая в районе домов № 31, 37/1; пер. Высоцкий в районе дома № 5; пер. Генерала ФИО5 в районе дома № 6; ул. Воинской славы в районе домов № 3, № 5; ул. Продольная от дома № 10 до дома № 16; ул. Промышленная от домов № 34/2, № 55, а также от дома № 35 до дома № 59 в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по устранению просадок и выбоин, в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорожное полотно по адресу: <...> в соответствие с требованиями п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем обеспечения проезда в <...> от дома № 13 до дома № 17, скашивании кустарниковых растений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года